探索新办法解决公路施工招标中应用合理低价法存在的主要问题.docVIP

探索新办法解决公路施工招标中应用合理低价法存在的主要问题南昌大学工程管理2012级 南昌 330011） 摘 要：在交通运输部下发的多个文件中都提到要推行合理低价法，各级交通运输部门认真贯彻这一规定，现在全国公路施工招标评标办法中普遍应用的就是合理低价法，虽然该法比原有的评标办法进步了很多，但在实际使用中也暴露出围攻标严重、最高限价不准等问题，急需探索一种新办法来解决这些问题。本文提出的拍卖式合理低价法就是在继承合理低价法优点的基础上设计了一些新的元素来解决这些问题。新办法解决合理低价法；主要问题 Abstract: The men made in the transport of multiple files mentioned to implement reasonable low price, the transport sector at all levels conscientiously implement this provision, the National Highway Construction Bidding is now commonly applied approach is reasonable low price Although the Act than the original evaluation methods improved a lot, but in actual use standard also exposed serious siege, ceiling allowed other issues, need to explore a new approach to solve these problems. The proposed auction-style reasonable low price is in the inheritance reasonable low price on the basis of merit some new elements designed to solve these problems.Keywords: new approaches; solution; reasonable low price; major problem 1 前言 合理低价法，是指对通过初步评审和详细详审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。 交通运输部《关于贯彻国务院办公厅〈关于进一步规范招投标活动的若干意见〉的通知》（交公路发[2004]688号）中提出要推行合理低价法，交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年第7号）在第四十四条中明确指出公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法，目前我国公路施工招标中一般采用合理低价法，在国际上合理低价法也是一种通用的方法。 相比原来的采用标底价作为评标价的办法，合理低价法不存在标底，只有公之于众的最高投标限价，因此它避免了泄露标底导致竞争不公平的现象。从理论上来说，合理低价法也能够解决最低价法中投标单位非理性的以低于成本价的报价中标的问题。 尽管合理低价法优点颇多，但在应用中也暴露出不少问题，其中最主要体现为以下两点： 2.1围标严重 围标现在已经成为公路施工投标中的潜规则，围标造成了投标人之间的不公平，一些经济实力强、关联单位多、关系网发达活动能力强的单位通过围标在市场竞争中占据上风，而一些技术力量强、经验丰富的正规单位却无奈沦为配角。这就造成了一部分优势资源的闲置，社会资源配置不合理；而一些本可以通过正常手段中标的单位，为了抢占市场被迫加入到围标中来，这无形中增加了这些单位的负担，继而影响到这些单位职工工资福利和单位的可持续发展；围标造成的支出最后又通过中标后的工程建设进行消化，相关工程的质量和进度因而受到影响。 围标的原因主要有下面3点： （1）各单位的资质借用非常容易且普遍，后果不是很严重。 （2）在市场不公平竞争的大环境下，通过常规的手段中标难度太大，这迫使一些单位被动加入到围标中来。 （3）投标人的名单被投标人掌握，这个名单既可以由投标人努力得到，也可能被业主工作人员泄露。而且投标名单的确立到提交投标文件的时间长度足够提供围标活动。 2.2招标方确定的最高限价不准确 合理低价法很重要的一点就是招标方确定最高限价，这通常由业主或业主委托 3新办法的原则 要解决合理低价法存在的主要问题，必需在继承合理低价法优点的前提下，设计新的办法。新办法的主要原则如下：（1）尽量减少人为因素对招、投标活动的影响。 （2）最大程序减少投标人组织、串联的时间