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关于拟建集团投标信息化管理系统并启动相关工作的报告集团党委：我自2012年初开始分管集团市场发展部以来，对部门运行情况及现状进行了熟悉，并对具体作了调研分析——详见《集团市场展部运行情况及现状调研报告》，鉴于该部门运行情况及现状存在系统效率低下、错误频繁、员工工作压力大、甚至在很多方面存在较大风险等问题，需要通过建立投标信息化管理系统来解决，同时，不管该系统是否建立，均需要建立企业业绩（完工/在建）信息数据库、企业设备能力数据库、企业主要从业人员数据库，以确保投标工作效率的提高和投标文件的质量保证，故拟启动这些相关工作，完成这些工作需要质量保证部、财务部、工程合同部、机料部配合，请予研究！特此报告！陈明辉 2012年4月12日集团市场展部运行情况及现状调研报告（陈明辉）1、研究背景1.1、市场发展部的职责与业务范围集团市场发展部承担着集团市场开发的主要职责，其传统业务范围主要集中在公路建设市场，具体为投标信息采集、资格预审申请、施工总承包项目的投标，投标的项目对象主要是由集团的资质决定的，后因集团外部环境的变化，主要是国家政策层面的，如政府融资平台关停、政府担保资格被取消、政府债务清理等，使得公路建设市场因融资困难而极具萎缩，同时，施工总承包市场的同质化竞争导致利润低下，集团难以维持生存和实现可持续发展，对此，集团开始考虑转型的问题和进入资本市场，并通过努力获得了房建、市政、园林绿化工程行业资质的相应升级，以及实践性地参与了BOT、BT、EPC高端市场的竞争。于是，市场发展部的业务范围发生了改变，在其传统业务方面增加了房建、市政、园林绿化、养护方面的施工总承包投标业务，和BOT、BT、EPC建设模式下的投资人资格投标。1.2、市场发展部的部门架构及运行现状集团市场发展部现存的架构主要是依据其传统业务的特性来组建的，其内部结构分为：（1）、商务组；主要负责资审预审请文件、投标文件中商务部分内容的编写，具体为：1）、信息获得；2）、购买文件的信息解读和资料准备；3）、购买文件、信息记载与文件建档管理；4）、工作分配；5）、商务文件编写，包括授权书、公证书、拟任项目主要人员的信息表填制和资格证明文件、企业资质文件准备、企业在建工程业绩、企业完工项目业绩证明资料准备、企业财务能力证明资料准备；6）、保证金办理。（2）、技术组；1）、根据资格预审文件或招标文件的要求编写技术方案；2）、提供文件要求的设备能力（试验、检测、和施工机械设备）（3）、报价组。1）、拟投标项目的全费率预算编制；2）、根据最后决定的投标报价调整预算；3）、按招标文件要求的报价资料准备报价资料。上述三个组各自由一名副部长分管，部门设部长一名。市场部工作基本按照上述分块与流程运行。但其中还涉及集团印章的管理，以及中标项目信息在集团各职能部门之间的水平流动，主要是与集团工程合同部之间。还有办公用品的采购与使用管理、相关标准、规范、书籍的管理。1.3、市场发展部人力资源现状市场发展部现在册员工共名，另因近阶段工作需要，从第四分公司、黔贵投资公司借用了名员工。其人员基本信息见下表。市场发展部员工基本信息表序号姓名性别工作时间（年）部门工作情况描述（年）基层工作经验商务组技术组报价组现在所属内业外业结构最高任职代表项目本表部门工作情况描述中所述“现在所属”为员工在部门现在的分组，基层工作经验中“代表项目”为员工在集团分（子）公司参与过的项目名称，“结构”系指员工参与过的最复杂的结构工程类型，1—连续梁；2—简支梁；3—斜拉桥；4—连续刚构；5—隧道，按数字填入，没有的填”0”。1.4、市场发展部所面临的问题和管理挑战1.4.1、标书质量问题导致废标与业主抱怨市场发展部历史以来因如下原因导致过废标和引起业主抱怨，（1）、正、副本封面装反；如在汕昆板江段T9投标过程中，因此情况的出现，导致第一名报价被废标；（2）、代理人标书每页签字或用印漏掉；如仁赤路面资格申请文件因此情况的出现，险些被废标；（3）、报价大、小写不一致；如在白腊坎至茅台高速投标过程中，因此问题出现，被废标；（4）、公证书与文件要求不一致问题；（5）、投标保证金未从基本账户汇出；如惠兴高速公路路面工程项目资格预审文件因保证金未从基本账户汇出，被废标；（6）、技术文件质量差；如最近广东项目因此情况出现，险致滑标；（7）、企业业绩（在建/完工项目）证明不能满足招标文件的要求，主要是业绩数量、业绩指标方面，如最近在西藏投标过程中引起业主方对所附业绩资料的怀疑；（8）、标书装订质量差，引起业主抱怨，主要体现在资格申请文件和在非公路工程项目的投标文件采用简装。1.4.2、市场发展部所面临的管理挑战市场发展部因集团资质发生变化，以及市场拓展所导致的工作