二零一零至一一年施政报告-施政纲领.PDFVIP

第五章 发展民主 提升管治 引言 香港在政制发展方面已经迈出了至为重要的一步。有关二零一二年两个选举的建议方案，已 先后获得立法会以全体议员三分之二多数通过、行政长官同意，以及全国人大常委会认可。 这是香港政制发展的重要里程碑。自香港特别行政区成立以来，我们首次完成《基本法》及 全国人大常委会在二零零四年作出的《解释》所规定的「五部曲」程序，修改行政长官及立 法会选举办法。香港社会在未来更有信心和基础就普选问题凝聚共识，为二零一七年及二零 二零年落实行政长官和立法会普选铺路。为落实建议方案，我们将尽快进行本地立法程序。 香港在进一步发展民主，也同时致力提升政府管治水平，改善政府服务质素，做到以民为本， 加强与市民的沟通互动，令决策更贴近民意。 55 新措施 我们会推行下列措施： ‧向立法会提交修订法案，于本地立法层面落实二零一二年行政长官及立法会产生办法的具体 安排。 ‧与选举管理委员会紧密合作，订立实务安排，确保二零一一年区议会选举、二零一一年选举 委员会界别分组选举及相关选举安排按照有关法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。 ‧提交修订法案，以增加二零一一年区议会选举的民选议席数目，并就取消区议会委任制度提 出建议，以征询立法会及市民的意见。 ‧支援决策局及部门采用 Web2.0 科技进行公众参与活动。 ‧寻求提交条例草案，以设立香港法例电子资料库，并订明以电子和印文本形式发布的法例同 具法律效力。 ‧增加对青年发展活动的支援，包括加强青年事务委员会的地区网络联系，引导青少年建立积 极人生观和履行公民责任。 ‧加强与青少年沟通及鼓励青少年参与社会事务，包括举办更多青年交流会。 ‧制订改善区议员薪津的建议，使有关安排能够与时并进。 ‧开展为期两年的「香港青年服务队」计划，为青年人提供基本生活津贴，让他们有机会到内 地贫困地区服务六至十二个月，包括提供教育、卫生、环保等知识训练。 56 ‧与大专院校合作编写有关个人及专业道德的教学单元，以及为参与「廉政大使计划」的大专 学生成立同学会组织，藉此加强大专学生诚信培训。 57 持续推行的措施 我们正推行下列措施： ‧继续落实政治委任制度。 ‧继续促进落实「一国两制」和展示其成效，以及加强推广工作，促进市民对《基本法》的认 知和了解。 ‧在《2009 年村代表选举法例（杂项修订）条例》及《在囚人士投票条例》于二零零九年通 过后，二零一一年下一届乡村一般选举的村代表选举将实行各项改善措施，我们正为此进 行准备工作。 ‧透过政府部门首长参与区议会会议及举办简介会，向区议员介绍政府政策，继续加强区议会 与政府的沟通。 ‧通过各区民政事务专员，加强我们与各区的联络网。 ‧继续就政府的政策和建议谘询区议会。 ‧继续在制订政策时参考民意。 ‧加强地区网络，以助收集、评估和分析公众的意见。 ‧继续按照《基本法》订明的职能分工，使行政与立法机关建立更紧密的工作关系。 58 ‧继续与青年事务委员会、公民教育委员会及青少年制服团体合作，为青年人提供合适的非正 规教育和训练，充分利用青年广场，加强促进青少年发展及推广公民教育的工作，特别是 提高青少年的公民及社会参与，以及推广国民教育。 ‧继续与青年事务委员会、公民教育委员会及主要社区团体合作，举办各类型国民教育活动。 ‧继续加强政府青少年网站的内容及发展该网站的功能，从而为本地 15 至 24 岁青少年提供 更多有趣实用的资讯和服务。 ‧提供合适的管理方法，协助各局及部门更有效地利用人力资源和提升效率，以继续控制公务 员编制，但同时会充分考虑提供新服务或改善服务所需的额外人手。 ‧继续为公务员提供培训和发展机会。我们亦会在网上学习平台提供更多元化和更丰富的培训 资源，鼓励公务员善用网上途径自我充实，以进一步巩固公务员队伍持续进修的文化。 ‧继续推行《基本法》培训工作计划，确保该计划有系统地进行，切合不同职级及从事不同性 质工作的公务员的需要，并成为公务员培训中不可或缺的一环。 ‧继续推展有关工作，以制订可以在日后有效向上和向下调整薪酬的机制，作为更完备的公务 员薪酬调整机制中不可或缺的一环。 ‧继续致力维持及提高公务员队伍的士气，并鼓励各局及部门更充分善用各项嘉