2011年度矿产卫片执法检查解析322.docVIP

矿产卫片执法检查工作 有关问题解析 尊敬的各位领导、同志们： 大家下午好！按照会议的安排由我为大家介绍矿产卫片执法检查方面的内容。今天我主要介绍四个方面的内容： 我市2010年度矿产卫片执法检查的特点 二、2011年度矿产卫片执法检查的时间安排、工作任务和工作流程 三、矿产疑似违法图斑的判定 四、对矿产违法行为如何进行查处整改 首先，介绍第一方面的内容：我市2010年度矿产卫片执法检查的特点 去年，国土部首次在全国范围内部署开展矿产卫片执法检查。从我市情况看我市的矿产卫片具有一定的特殊性，具体表现出以下三个特点：一是国土部下发我市的矿产监测图斑数量较少（2010年度国土部共计下发我市监测图斑21个）；二是我市有些区市县没有矿产监测图斑，没有检查工作任务（庄河和长海，瓦房店1个）；三是我市矿产违法数量较少，违法类型都是无证开采（全市共发现9起矿产违法行为）。这些特点和我市日常的情况基本吻合。我个人认为，我市矿产卫片工作的特殊性就决定了我市因矿产违法现象严重而被约谈的可能性近乎为零，这个判断主要基于两点：一个是因为矿产卫片提取监测图斑的原则是提取疑似违法图斑，所以从部下发监测图斑的数量，也可以对一个地区矿产违法情况有一个粗略的判断（简单地讲就是下发的图斑数少，违法图斑数就少）；另一个是矿产卫片排序的依据，大家都了解，矿产卫片和土地卫片一样，也要进行综合排序，根据排序的结果进行警示约谈。土地卫片排序的主要依据是违法占用耕地的比例，而矿产卫片排序的主要依据是衡量辖区内矿产违法的绝对数量值。根据以往经验，如果今年不出现大的变化，我市的情况不会有大的改变。客观的讲，没有被约谈的压力是好事，但正是由于地方政府没有被约谈的压力，我市的矿产卫片执法检查的工作责任更多不是落在地方政府层面上，而是落在我们国土资源管理部门和具体从事矿产卫片执法检查的工作人员身上。大家绝对不能掉以轻心，要坚决避免由于我们工作人员工作不细，政策把握不准，出现图斑误判和查处整改没有履职到位的问题，导致我们工作人员受到责任追究。 接下来我介绍第二大方面的内容：2011年度矿产卫片执法检查的时间安排、工作任务和工作流程。 今年我市的矿产卫片执法检查工作总体分为四个阶段： 安排部署阶段（4月30日前） 核实查处阶段（4月30日～6月10日） 督察验收阶段（6月11日～9月15日，两次督察，两 次验收，数据审核）（做好四次迎检准备） 约谈问责阶段（9月30日以后） 部里在2011年度矿产卫片执法检查的时间安排上有六个时间节点需要我们特别注意： （一）第一个是4月30日，国土资源部将在4月30日前下发矿产卫片数据 （二）第二个是6月30日，省厅将在6月30日前完成省级督察并向部初报数据成果 （三）在4月30日～6月30日这个时间段，各地方组织核查、查处、整改（在此期间，有两个关键的时间点：按照我市工作方案的要求6月5日前各区市县要通过省厅内网向市局上报初步成果数据，6月20日前完成省级督查，我） （四）第三个是7月31日，国土部将在7月31日前完成对初报数据的审核、审核意见反馈和部级督查我们要做好迎检准备 （五）第四个是8月15日，省厅将在8月15日前完成省级验收、向部报数据成果 （六）第五个是9月15日，9月15日前，国土部完成部级验收，部级验收后15日内，省向部报送工作情况报告及附表 （七）第六个是9月30日，9月30日后，国土部组织开展警示约谈 另外，我再介绍一下，与2010年度相比，2011年度工作流程方面的新变化，主要有四个方面。（理解把握这些变化，我们就好了解2011年矿产卫片工作） （一）地方核查、查处和整改的时间明显缩短（3～7月调整为4～6月）（根据我市工作方案，各区市县大概只有40天左右的时间，时间很紧，任务艰巨，抓紧进度） （二）明确了部对地方初报数据进行审核的环节 （三）督查验收的流程作了改变：部级督查改在地方初报数据之后进行；省级验收改在部对地方初报数据进行审核之后进行；省级向部报送数据成果提前到省级验收之后、部级验收之前 （四）明确了部级验收的重点 后三项变化是国土部要达到强化数据审核和督察验收工作的目的。 接下来我介绍第三大方面的内容：矿产疑似违法图斑的判定 矿产疑似违法图斑的判定分为三种类型：伪变化图斑、合法图斑、违法图斑。三种图斑的判定标准，部在今年工作方案中进行了明确规定。我先介绍一下伪变化图斑判定方面的有关内容： （一）伪变化图斑的判定标准 伪变化图斑（定义）：伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源等活动。 需要注意的是与2010年度矿产卫片执法检查不同的是2011年度的伪变化图斑有时间界定：2011年期间。（2010年是首次开展矿产卫片执法检查，并没有时间界定，而2011年度是在201