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西部丘陵地区现代农业发展策略 【摘 要】本文依据我国国情，提出了我国发展现代农业的两个发展阶段。通过对我国现代农业发展现状的分析解读，提出了在以后建设中需注重几个关系，为我国发展现代农业献计献策。 【关键词】现代农业；现状；发展；关系 据《中国现代化报告2012：农业现代化研究》资料，中国农业发展水平2008年指标，进行国际比较，大约有12%的指标达到发展国家水平，4%的指标为中等发达水平，34%的指标为初等发达水平，一半指标属于欠发达水平；2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与德国相差86年，与法国相差64年，与日本相差60年，与韩国相差36年。从比较看出，农业现代化已经成为中国现代化的一块短板，尤其是西部地区更低，农业水平亟待提高，并要通过长期的艰苦努力，才能实现。 由此可见，现代农业是一个复杂的系统工程，需经过长期艰苦奋斗，才能取得实效，特别是丘陵区域的建设与发展更为困难。为此，作者经过探索与研究，提出以下观点，供大家在实践中参考。 一、基本理论及概念 1954年，中央响亮地提出实现“四个现代化”的任务，之一就有农业现代化，成了亿万农民的梦想和追求。党的十六大以来，中央多个一号文件强调建设现代农业，指出发展现代农业是社会主义新农业建设的首要任务；2012年国务院文件发布了我国第一个《全国现代农业发展规划》，作为“十二五”规划的内容之一，进行了全面部署。 现代农业是一个动态的概念，是农业已经达到的最高发展水平的概括。现代农业是高产、优质、高效、生态、安全农业，主要体现为用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产生体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发现理念引领农业，用培养新型农民发展农业。 根据国情，现化农业需要经过两个阶段发展，第一阶段农业现代化是从传统农业向初级现代农业，从自给型农业向市场化农业转型；第二阶段农业现代化是从初级现代农业向高级现代农业，从工业化农业向知识化农业转型。 二、现代农业现状分析 在现代农业建设中，社会上有人说，“政府管地、农民种田、企业赚钱”、“耕地减少（占地）、地里长草（抛荒）、不知咋搞，只能修房和修路了”。据调查分析存在以下现象。 （一）幅员面积多耕地面积少 大家知道西部丘陵区域幅员广阔，而耕地少，尤其是优质高产田土更少。据四川武胜县可知，是典型的盆地浅丘区，有幅员面积96000公顷，而仅有耕地30010公顷，耕地占幅员的31.2%。 （二）农村人口转移多种地劳力少 国家统计局公布，2009年的城镇人口已达6.2亿，农业劳动力大量转移。据四川武胜县华封镇九村调查，有耕地1551亩，人口1750人，种地的仅360人，大都是60岁以上的老人。 （三）政府投入多民间投入少 调查显示，一个县级现代农业园，大都是各级政府投入修建的，少则上亿元，多达数亿元，而民间资本几乎没有投入，农民仅以承包地投入。 （四）常规农业种植多高新农业生产少 目前农村90%的耕地是常规农业，粗放性种植，多是弯弯犁头水牯牛的生产方式，机械化水平极低；而以科技为载体的高新农业生产方式很少。 （五）发展果蔬经作多种粮油作物少 调查中发现，所有园区大都是发展的水果和蔬菜等经济作物，种植粮食及油料作物的很少。有人认为，抓经济作物是搞现代农业，抓粮食生产则是传统农业，这种看法是非常片面的。 （六）现代农业园区领导参观多农民学习少 如今，各地都建起了大大小小的现代农业示范园。农业示范园，是作“盆景”当摆设，供上级领导来观光、考察的“形象工程”，而农民去学习的很少，因没法学，没法操作。 （七）外行人士参与多农业内行践入少 调查显示，在园区从事现代农业的业主，大都是城里的有钱工商人士，几乎没有农业专家及技术人员作为股东或业主参与建设。 （八）考虑眼前利益多谋长远规划少 目前，多数业主利用国家的政策和已建好的基础设施，只种一些科技含量低的短、平、快的蔬菜，尽快上市获得眼前利益，而没有长远的规划、投入，随时都可以退出园区。 （九）口号农业多可操作模式少 提出建现代农业有半个多世纪了，由于没有系统的政策及法规指导，随领导人的变化而产生的众多口号农业，如立体农业、开发农业、物理农业、工厂农业、三高农业、特色农业、循环农业、生态农业、观光农业、旅游农业、订单农业、休闲农业等，在基层干部和农民中可便于操作运用模式很少。 （十）中高档消费传统农产品多消费现代农业产品少 据市场调查，中高档消费的人士或酒楼，大都喜欢消费使传统农业生产的土特产品，而现代农业园区的农产品，主要销往大中城市的超市、商场，多数是城市的普通居民、农民工、大中专院校学生消费了。 三、发展现代农业需要注重的几个关系 通过基本理论的解读及现代农业现状分析，在建设中还需注重几个关系。 （一）权力与权威的关系 权力是政治上的强制力量；权威是使人信