当代世界行政法治的发展特点和趋势.pdf

2010年 8月 陕 西 行 政 学 院 学 报 Aug．，2010 第 24卷第 3期 JournalofShaanxiAcademyofGovernance Vo1．24，No．3 当代世界行政法治的发展特点和趋势 刘鹤挺 (中共陕西省委党校 ，西安 710061) 摘 要：西方行政法治发展的二百多年间。伴随着行政权功能理论的变化和行政权力运行方式的改变，不同的历史时期赋予 了行政法治不同的时代特点。当代世界行政法治也体现 出公私利益并重保护 的价值取 向、以行政程序法典化从而实现形式法治 向 实质法治的变迁、法治精神所要求的行政手段多样化以及行政法治保障救济机制 日益完备等发展趋势。 关键词 ：行政法治；行政权 ；救济体系 中图分类号：D912．1 文献标识码 ：A 文章编号：1673-9973(2010)O3．-o113．04 DevelopmentCharacteristicandTendencyof ContemporaryW orldAdministrationGovernmentbyLaw LIU He-ting CPCPartySchoolofShaanxiProvincialCommittee，Xi’m 710061，Ch Abstract：Duringmorethan twohundredyearsofthedevelopmentof western administrativelaw，htechangehastakenplacein hteexecutivefunctionhteoryandadministrativepoweroperationmode．Thedifferenthistorical periodsrepresentsdifferentcharacteristics of thetimesofadministrativelaw；htecontemporaryworldofadministrativelaw alsoreflectspublicinterests andprotectingthevalueori- entation，htusrealizinghteadminisrtativeprocedurelegalizationformstohtechangeruleoflaw；theessenceof spiritrequiresvarious administrativemenasandcompletereliefsystem ofadministrativelawguarantee． Keywords：administrativelaw；executivepower；reliefsystem 一 、 西 方资 本主 义 民主政 治 的确 Or是 实行 行 政 法 世 纪 中期后 “有 限政府 ”时期 。在 这其 间政 府 角色 由早 治 的基础 期 资本 主 义 “守夜人 ”转变 为 社 会 生 活 的积极 参 与者 。 行政法 治 的观念 、制度 与实践 。都肇始 于西方 国 即政府不仅 以消极地维持社会秩序 为 己任 。而且积极 家 ，是反 专 制 、争 民权 的资产 阶级 宪政 的产 物 。所 以， 干 预经 济 和科 技 的发展 ，主 动 调整 各 种经 济 矛盾 和社 宪政制 度确 立 的基本 原 则 。诸 如 人 民主权 、保 障人 权 、 会 矛盾 ，以促 进社 会 发 展 和人 民福 祉 为职 责 。西方 自 实行法治 、权力制约等宪法 基本原则 ，是现代行政法 由资本主义 时期 ，西方 国家大 多实行 自由放任政策 。 治理 论 和实践产生 的基 础 。例 如 资本 主义 国家通 过宪