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HAD003/02核电厂质量保证组织 HAD003/02 核电厂质量保证组织 （1989 年 4 月 13 日国家核安全局批准发布） 1 引言 1.1 概述 39 / 163 法规要求：每一个参与对核电厂质量有影响的工作的单位，都必须建立一个由文件 明确规定了职责、权限等级及内外联络渠道的组织结构。法规也指出：在考虑组织结构 和职能分工时，必须明确，执行质量保证大纲即包括工作的执行者也包括验证人员，而 不仅仅是单一方面的责任。 本安全导则对如何建立一个符合法规要求并满足有关导则的质量保证组织结构提供 指导。 1.2 范围 本安全导则为从事对核电厂的质量有影响的工作的单位在建立组织、配备人员和编 写文件方面提出要求、建议和说明性的例子。它也对如何管理各单位间的接口和建立指 导、联络和协调工作的渠道提供指导。 1.3 责任 营运单位以及受委托制定和实施质量保证总大纲任何部分的每一单位，应负责按本 导则的要求建立自己的组织，并保证每一个下一级单位建立自己的组织结构。 2 构建质量保证组织、配备人员及编写文件的基本原则 对于每一个核电工程，为了管理、指导和实施质量保证总大纲，必须在开始工作前 及早建立一个有明文规定的组织结构，明确规定其权限等级和范围以及内外联络渠道， 并确保能有效地执行。 2.1 实施总大纲的组织的构成 实施总大纲的组织结构必须包括受托制定和实施大纲任何工作部分的所有单位。这 种组织结构可能在横向和纵向包括多个不同层次的组成部门，可能是一个或几个公司、 企业集团或政府机构的若干部门。在任何情况下，所有参加单位或组成部门都必须大力 协调而形成一个机构体系，具有足够的能力和手段来实施有效的质量保证总大纲，必须 按本导则的构成，规定每一个参加单位的责任并由该单位履行这些责任。 2.1.1 质量保证大纲活动的构成 HAD003/02核电厂质量保证组织 40 / 163 《规定》概括地叙述了要进行的质量保证总大纲工作，并不是所有参加单位都需要 完成《规定》所要求的所有工作；仅要求每一个参加单位完成分配给它的工作范围内的 工作。 为了明确在所分配的每项任务的范围内要完成哪些大纲活动，需要有确定和构成这 些工作的系统的方法。附录I说明了可以达到此目的的一种方法。图1介绍了参加单位 实施质量保证活动的例子。 2.1.2 大纲参加单位的组织 大纲参加单位的组织应是多层次结构，在横向和纵向都有多个组成部门。附录I图2中给出了一个例子。这个图是一个3级结构：营运单位列为3级，其他主要参加单位列 为2级，各种材料、设备和服务的供方列为1级。 三级单位：营运单位。 二级单位：运行组织；建造单位；核系统供方；工程公司；燃料供方。 一级单位：维修单位；运行单位；土建安装承包商；子项服务承包商；部件制造商； 材料供方；等等。 2.2.3 大纲活动的分配 质量保证大纲活动的基本构成一经确定，就有必要给每一个参加单位分配工作，并 确保所有工作都已分配。由于营运单位对所有大纲工作的有效性负责，所以它实施的大 纲既包括与大纲责任有关的活动，也包括大纲管理工作（见附录I的图2） 余部分可委托给下一层次的参加单位实施。 2级单位要实施的大纲通常包括大纲管理， 程阶段或职能的特定工作。例如，对一个核系统供方的质量保证大纲来说，除了大纲管 理以外，还可以包括设计、采购和制造所独有的工作（见附录I的表I） 仅实施设计和采购的分大纲，而委托其他单位实施制造分大纲。如果供方决定仅从事一 部分设计和采购工作，它也可以委托其他单位执行设计和采购的质量保证大纲的其余部 分。通过确定工作范围和适用的质量保证大纲之间的关系，就有可能明确规定每一个参 加单位的实施大纲的责任，并明确哪些部分要在参加单位的内部实施，哪些部分委托给 其他单位。 必须用适当的方法（例如附录I中的方法）明确规定实施大纲的责任并形成文件。2级参加单位的责任是通过合同中的工作范围说明或其他适当的方法来规定的。级参加单 位的责任是通过构筑物、系统、部件、材料和服务的详细的技术说明书来规定的。这些 技术条件要在购货单中注明或以其他方式规定。 有关分配任务和有关的质量保证大纲工作的进一步说明， 电厂物项和服务采购中的质量保证》中提出的要求和建议。 2.2 实施分大纲的组织的构建 对于一个分大纲，在考虑组织结构和职能分工时必须明确，实施质量保证大纲既包 括工作的执行者也包括验证者，而不仅仅是单一方面的责任。其结构和职能分工必须做 到： （1）由被指定负责该工作的人员实现其质量目标，包括由完成该工作的人员所进行 HAD003/02核电厂质量保证组织 的检验、校核和检查； 41 / 163 （2）当有必要验证是否满足规定的要求时，这种验证只能由不对该工作直接负责的 人员进行。 为了构成实施分大纲的组织和确定适当的职能分工，