第十一章 《服务贸易总协定》 世界贸易组织概论课件.pptVIP

（一）谈判情况 （二）《基础电信协议》的主要内容及参加方 一、《基础电信协议》 “乌拉圭回合”结束时，谈判各方希望进行基础电信服务谈判，以反映电信技术的快速发展，以及电信管理体制的变革，从而实现更高水平的电信市场开放。 1994年5月，基础电信谈判组开始谈判。成员方自愿参加基础电信谈判组，最初有33个参加方，到1996年4月底，谈判组的正式参加方达到53个，另有24个观察员。 根据《关于基础电信谈判的决定》，谈判应于1996年4月30日结束。当时，共有48个参加方正式提交了减让表。但有些参加方认为，这一结果不足以使谈判成功结束。 1996年4月，世贸组织总干事鲁杰罗出面斡旋，建议先维持已有的谈判成果，1997年初再给各参加方1个月的时间，重新审议各自在电信市场准入和最惠国待遇问题上的立场，并对各自的减让表进行修改。 参加方在1996年4月30日的服务贸易理事会上，成立了基础电信组，取代原来的基础电信谈判组，负责后续谈判，并采纳了总干事的建议，确定1997年2月15日为新的谈判结束期限。 1997年4月15日，《〈服务贸易总协定〉第四议定书》在服务贸易理事会获得通过。在1997年剩余的时间里，各方履行国内批准程序，为接受议定书和履行所作的承诺做准备。该议定书于1998年2月5日起正式生效。 （一）谈判情况 《〈服务贸易总协定〉第四议定书》及其附件，构成了《基础电信协议》。该议定书只规定了生效时间等程序性问题，其附件包括基础电信服务具体减让表和《服务贸易总协定》第2条例外清单两个部分，是《基础电信协议》的主要内容。参加方在各自的减让表和例外清单中，就移动话音和数据服务、国内和国际的话音服务、传真服务、分组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务等，承诺了不同程度的市场开放。 （二）《基础电信协议》的主要内容及参加方 * * 第十一章 《服务贸易总协定》 第一节 《服务贸易总协定》的产生过程 第二节 《服务贸易总协定》 管辖范围 第三节 《服务贸易总协定》确立的—般义务和纪律 第四节 《服务贸易总协定》减让表规则与其他规定 第五节 《服务贸易总协定》有关附件 第六节 《基础电信协议》和《金融服务协议》 第一节 《服务贸易总协定》的产生过程 一、谈判的启动及过程 二、《服务贸易总协定》的达成 一、谈判的启动及过程 1984年11月，关税与贸易总协定第四十届缔约方大会就服务贸易问题成立了专门工作组。埃斯特角部长级会议筹备委员会也将服务贸易问题纳入讨论范围。 1986年9月，埃斯特角部长级会议在服务贸易问题上达成妥协，将服务贸易与货物贸易分开谈判，平行进行，并考虑了发达缔约方和发展中缔约方的立场。 “乌拉圭回合”就服务贸易问题成立丁专门谈判组，对服务贸易的定义和统计、服务贸易多边框架范围、制定服务贸易规则的主要概念、现有的多边规则和协议、影响服务贸易的措施等问题进行了讨论，并在此基础上形成了提交1988年12月蒙特利尔贸易谈判委员会中期审评会议的报告。 1989年4月，谈判组开始审查拟议中的服务贸易多边规则的适用性。审查的内容主要包括透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、增强发展中国家的参与、—般例外和安全例外等。1989年底，谈判组开始起草服务贸易多边框架草案，草案涉及框架协议本身和部门注释两部分。 1991年4月，贸易谈判委员会围绕着服务贸易框架协议、具体承诺和部门注释三个主要领域展开谈判。 框架协议的谈判重点是最惠国待遇问题，特别是最惠国待遇例外问题。1991年6月，谈判组达成《关于具体承诺谈判的程序性准则》，要求各方应从1991年7月开始提交各自初步的具体承诺减让，在1991年9月前提出要价。由于受最惠国待遇例外问题的影响，直到1991年11月，大多数缔约方仍然没有提交具体承诺减让。 在1991年底的贸易谈判委员会会议上，关税与贸易总协定总干事邓克尔为推动谈判进程，汇总了五年以来的谈判结果，提交了《乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件草案》。 1992年1月，贸易谈判委员会同意以邓克尔案文为基础，尽快结束“乌拉圭回合”谈判。在服务贸易领域，各方提交具体承诺减让的步伐随之加快，谈判组抓紧解决框架协议中的遗留问题。谈判最后阶段的主要问题包括最惠国待遇例外的处理，视听、电信和金融服务的具体承诺减让水平等。 1993年12月15日，贸易谈判委员会最终通过了包括《服务贸易总协定》在内的最后文件草案。 1994年4月15日，《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件》在摩洛哥的马拉喀什签署，《服务贸易总协定》是这轮回合中一项重要的谈判成果。服务贸易由此被正式纳入了