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附件： 科技助推西部地区转型发展行动计划 （2013～2020 年） 国家发展和改革委员会 中国科学院   实施西部大开发战略 13 年来，西部地区经济社会发生巨大变 化，城乡居民生活明显改善，基础设施、生态环境、特色产业、 社会民生等各项事业发展取得显著成绩，正处于加快发展、加速 转型、实现跨越的关键阶段。但西部地区社会生产力总体水平仍 然不高，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快 推进产业结构升级、实现经济社会转型发展的需求十分迫切。科 技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是实现国民经 济转型发展的核心驱动力。大力促进科技创新，探索具有中国特 色、西部特点的科技助推区域发展的有效途径，已成为深入实施 西部大开发战略的重要任务。为此，国家发展和改革委员会（以 下简称国家发改委）与中国科学院（以下简称中科院）联合制定 科技助推西部地区转型发展行动计划（2013 ～2020 年）（以下简称 “行动计划”）。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”   1   重要思想、科学发展观为指导，深入实施创新驱动发展战略和西 部大开发战略，坚持解放思想、开拓创新，以市场需求为导向， 以提升区域创新能力为核心，以重大科技工程和项目为抓手，以 构建区域特色高技术产业链和产业集群为支撑，着力加大科技投 入力度，建设科技创新支撑平台；着力推进产学研协调发展，构 建区域创新体系和技术创新体系；着力加强创新创业人才培养， 打造本土化、高水平人才队伍；着力深化体制机制改革，探索国 家科研机构与地方合作新模式，促进科技创新与经济社会发展深 度融合，为西部地区全面建成小康社会提供有力的科技支撑。 （二）基本原则 坚持需求牵引，统筹规划。根据国家发展战略导向和西部地 区自身发展要求，围绕全局性、关键性重大科技问题，加强顶层 设计，集聚多方资源，促进产学研协同创新。 坚持市场导向，政府引导。充分发挥市场在配置创新要素中 的基础性作用，加强政府的政策引导和协调服务，加快科技成果 向现实生产力转化。 坚持重点突破，示范带动。选择重点区域、重点领域和关键 环节，突破核心技术，开展技术创新和示范应用，促进西部地区 基础设施、生态环境、特色产业和社会民生全面发展。 坚持着眼长远，稳步推进。开展重大前瞻性问题研究，在相 关领域抢占创新发展制高点，扎实有序做好各项科技创新规划的 落地工作，夯实科技发展基础。   2   （三）行动目标 至 2015 年：产学研协同创新体制机制初步建立，人才激励、 科技成果转移和产业化、科研院所等方面的改革取得突破。重点 区域创新能力大幅提升，以成渝、关中—天水经济区等为代表的 区域创新体系初步形成。科研基础条件和服务水平明显提升，科 技助推地方经济转型发展能力显著增强。以中科院系统为代表的 科技基础创新和以企业为主导的产业化创新人才队伍建设取得显 著进展。 至 2020 年：区域创新体系更加完善，创新活力显著增强，科 技资源布局更加合理，创新效率和效益明显提高，建成若干具有 重要影响力的创新产业集群和科技研发基地，培育一批掌握核心 关键技术、拥有自主品牌、在行业上具有重要影响力的领军企业， 科技创新在西部地区转型发展中发挥重要支撑作用。 二、区域创新重点布局 （一）西北片区 聚焦生态建设环境保护、资源深度开发利用和装备制造业转 型升级等主题，开展荒漠化与沙漠化防治、水土保持与生态修复、 内陆河流域水资源管理，以及矿产资源勘探、油气和煤炭资源高 值清洁转化、风光电等新能源开发、先进装备制造等技术集成、 示范与推广，支持在关中—天水、天山北坡、兰州—西宁、呼包 银榆等重点区域开展科技创新改革示范。 （二）西南片区