市政府门户网站建设项目技术需求书.docVIP

附件： **市政府门户网站建设项目（项目编号：**）技术需求书 第一包： 项目背景 **市政务网始建于1999年12月16日。作为**市人民政府的门户网站，当时在全国政府门户网站中处于领先地位。目前，虽经2003年8月改版和不断调整，但在内容上和版面上已远远落后全国先进水平，随着信息技术与网络技术的发展，以及应用需求的不断增加，使得**市政务网的实现功能与应用需求之间的矛盾愈发凸现出来，不仅与我市直辖市的地位不相符，在为公众提供服务、推动政务公开上也与实际要求相差较大。随着中央政务网站的开通，也对**市政务网提出了更高的要求。 目前**市政务网在技术方面主要存在的问题，一是网站的技术水平和设计能力都与面临的形势有较大的差距。二是现有的网络设备与服务器老化严重，工作不稳定，网站访问速度慢。三是网站安全机制已经不能适应目前的网络安全技术发展的需要，缺乏对政务网整体状态控制的安全机制。 运用当前成熟、先进的三层架构体系对**市政府门户网站进行整体的改造，使**市政府门户网站与**市下属区县及委办局网站统一互动、整合，打造网上政府，实现包括流媒体发布、电子地图以及有哪些信誉好的足球投注网站、发布政府信息等功能在内的全新**市政府门户网站，已经成为**市政务网改造中非常紧迫的工作。同时，对**市政务外网网络设备与服务器进行升级改造，建立起适应目前网络安全管理需求的网络安全控制管理机制，已经成为**市政务网发展的必然需求。 建设目标 **市政府门户网站将涵盖市政府主网站以及未来可能的政府所有部门的子网站，以一个整体形象出现在公众面前。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式为政府各部门提供统一的系统平台。 政府门户网站的建站结构具体可以划分为**市政府门户网站和委办局政府网站、区县政府网站两个层次。根据每一层级政府网站的服务内容，进行彼此之间的分工，具体职责为： 1．**市政府门户网站作为政府门户网站的主站是政府信息资源和业务流程整合的总集成点，是市政府重大决策发布和公众信息反馈的汇集点。 2．市属委办局政府网站由各委办局根据不同职能、自身业务建立，反映本部门的信息和服务，其模式各有不同。委办局网站前台提供本单位的公共信息与服务，后台为处理具体事务。区县可以独立建立网站，也可依附市政府网站建立区县主页。区县网站（主页）直接面向居民需求提供各项服务，并受理相应的政府办事和公共服务管理事务。 上述两层结构主要通过统一的网站基础软件平台实现整合和互联互通。通过建立统一的网站基础软件平台不但将所有的政府网站连接起来，而且可以把政府业务按照公众需求进行组合。同时为了实现分散资源的集中发布，建立各级网站的政府部门除了为**市政府门户主网站提供日常必需的发布信息外，还需要有效的信息保障，以便**市门户主网站与相关部门、区县网站专有内容的互联；尚无网站的部门除了为**市政府门户主网站提供日常所必需的发布信息外，**市政府主网站可以为其提供必要的托管或磁盘空间租用服务；各级网站受理相应的政府办事与服务申请，经受理通过的办事服务申请随后将转送到政府门户主管部门，由相应的业务部门进行处理；处理过程和处理结果通过原受理网站反馈申请人，这就使公众能够全天候地获得政府部门的信息与在线服务，而不必考虑各政府部门的职责和分工。 建设原则 ■ 先进性原则 采用目前业界流行的先进的互联网门户站点技术，基于B/S 结构的软件平台。 ■ 易用性原则 要求使用人员不用精通技术便能熟练操作系统，具有友好的人机界面，系统应易于操作，易于使用。网站设计制作使用的技术不对浏览者使用的浏览器有特殊要求。方便上网个人和企业的使用，做到部分业务的完全或部分自动化处理。网站的维护均基于对服务器和数据库的维护。 ■ 开放性原则 支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在Windows、Linux、UNIX 平台，也可以同时运行在不同的系统平台上。系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应用系统集成在统一的电子政务平台上。实现**市政府网站的统一规划、统一平台和统一建设，避免重复投资、分散建设和各自为政的现象，提高政务网站的投资效率与管理水平，为实现政府办公电子化提供平台和基础。 ■ 稳定性原则 服务器采用高可用性的容错技术，保证系统能长期稳定的不间断运行。系统采用成熟稳定的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。 ■ 安全性原则 对于基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。系统在网络安全各个环节采用有力措施，保证系统网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，网站能在遭受到非法攻击后迅速恢复。硬件方面采用磁盘阵列或磁带库等设备保障数据安全。 ■ 访问统计性强的原则 网管可随时查看指定页的访问次数、来访路径、访客所在地区分布、访问时段分布、访客使用浏览器等信息，定期出具网站统计分析报告。 ■ 高效