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试论政府信息公开制度 法学专业学生 金笑兰 　指导老师 周中建 摘要：人类已经从工业文明进入了信息文明，信息社会中信息就像空气一样不可或缺，信息成了最重要、最宝贵的社会资源。在中国，政府掌握了大约80%的信息资源，涉及社会经济生活的各个方面，任何部门和个人都不可能全面掌握。公民、法人和其他组织团体希望依法获取政府信息，参与公共决策和享受服务，政府部门之间也迫切需要依法实现信息资源的共享，本文分析、总结了国内外政府信息公开制度的有关研究成果，以期为我国政府信息公开制度的补足提供些许借鉴。 关键词：政府信息；信息公开；知情权 On the System of Openness of Government Information in China Student majoring in law JIN Xiaolan Tutor Name ZHOU Zhongjian Abstract: With man’s entry into information civilization from industry civilization,information has become the most important and the most invaluable resources of the society. In China, the government has grasped about 80% information resource, involves the social economy life each aspect, any department and individual is all impossible to grasp comprehensively.The citizen, the legal person and other organization association hoped gains the government information legally, the participation public decision-making and enjoys the service, between the government department also urgent needs to realize information resource sharing legally, this article analyzed, summarized the domestic and foreign government information public system related research results, made up take the time as our country Government information public system provides the trifle model. Keywords: Government Information; Information Open; Right to know 政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。建立以信息公开为核心的政府信息公开法律制度己经成为世界性的趋势。从全球范围来看，据联合国年第4号决议，信息自由被定为“一项基本人权”，已经进行政府信息公开立法的国家和地区有多个，另外还有几十个国家的政府信息公开法正在制定过程中。我国自上世纪八十年代末就开始政府信息公开的实践，其中政务公开首当其冲，如“村务公开”、“警务公开”、“关务公开”、“狱务公开”、“检务公开”、“审务公开”等改革相继出场。我国一些经济发达地区纷纷主动加快了政府信息公开建设，以与国际接轨。信息公开己逐渐成为社会的一个热点词汇。我国在2007年的1月17日已经颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。笔者通过此论文对我国未来如何正确实施政府信息公开制度提出一些意见和建议。 一、政府信息公开的基本制度 　政府信息公开制度是现代政府的一项法定义务，是公民知情权的重要内容与具体现。政府信息公开的核心理念就是公民的知情权。因此，在了解政府信息公开前有必要论述一下与政府信息公开关联非常紧密的一个概念。 （一）政府信息公开制度的基本概念 1.知情权的涵义 政府信息公开制度理论基础的知情权（right to know）又被称为了解权。,其内容一般包括立法目的、基本概念界定、请求权人的资格范围、公开信息的范围、信息豁免公开的范围、实施机关、信息公开的程序以及行政救济和司法救济等。下面以美、日、德、英等国为例,对发达国家信息公开的立法实践作一个概要的介绍。 1.美国的信息公开