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国内外经典教材名师讲堂 曼昆 《宏观经济学》 （第6、7版） 第15章 稳定化政策 主讲老师：程 华 第15章 第五篇 稳定化政策 宏观经济政策 争论 第16章 政府债务与预算赤字 第15章 稳定化政策 政府决策应该如何对经济周期作出反应？ 一、政策应该是积极的还是消极的？ 二、政策应该按规则实施还是斟酌处置？ 一、政策应该是积极的还是消极的 总需求与总供给模型说明了经济冲击可能引 起衰退，同时说明货币政策和财政政策可以防止 或减轻衰退 不用这些政策工具是一种浪费 但是，也存在多种理由，说明政府应该消极 地对待经济周期变化 1．理由一：政策实施和效果的时滞 内在时滞与外在时滞 内在时滞：经济冲击与对这种冲击做出反应 的政策行动之间的时间。 外在时滞：政策行动与其对经济产生影响之 间的时间。 长的内在时滞是美国实施财政政策稳定经济 的核心问题。外在时滞则是货币政策发生作用的 重要问题之所在。 长且变动的时滞使通过财政和货币政策来稳 定经济变得更加困难。 自动稳定器：不用采用任何有意的政策变动 就可以在必要时刺激或抑制经济的政策，如所得 税和一些福利保障制度。 2．理由二：棘手的经济预测工作 时滞的存在要求提前预测经济变动状况 虽然非常困难，但经济学家通过观察领先 指标以及宏观经济模型进行预测。 3．理由三：预期和卢卡斯批判 预期影响着各种经济行为 卢卡斯批判：传统的政策评估没有充分考 虑到政策对预期的影响。 二、政策应该按规则实施还是斟酌处置？ 按规则实施：政策制定者提前公告政策如何 对各种情况作出反应并承诺始终遵循其公告。 斟酌处置： 在事件发生时自由地做出判断 并选择当时看来合适的政策。 与上一节讨论的是不同的问题，理论上可以 存在按规则实施的积极政策和消极政策、斟酌处 置的积极政策和消极政策。 1．对政策制定者和政治程序的不信任 政治制定的无能：政治程序可能反复无常、 政治制定者无法提出解决问题的办法。 政治制定者的机会主义：政策制定者的目标 很多时候与公众福利发生冲突，从而产生政策制 定中的机会主义行为，如政治家可能用宏观政策 帮助竞选。 2．斟酌处置政策的时间不一致性 斟酌处置政策的时间不一致性：产生于公 众对于政策制定者是否遵守政策公告的不信任。 政策制定者可以通过取消斟酌处置权可能 能够更好地达到目的。 政府须遵守自己的承诺，获得公众的信任。 3．货币政策规则 货币主义的政策规则：按照稳定的比率增 加货币供给。 名义GDP目标制：美联储宣布一个名义GDP 的计划路径，以此为参考基准调整货币供给。 通货膨胀目标制：美联储宣布通货膨胀目 标，以此为参考基准调整货币供给。 本章小结 主 张 理 由 对于遭受频繁冲击的经济，经济政策 积极政策 在稳定经济方面是成功的。 政策时滞存在：对经济认识知识的有 消极政策 限；