2011年4.24日联考申论热点.docVIP

2011年4.24联考申论热点 1、打造人才强国战略 人才战略，是党从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国，核心是“人才兴国”，重心是建设“人才资源强国”。 　　一、中国人才的现状 　　当前，我国人才形势严峻。主要表现在：一、尖端人才短缺。二、人才流失现象严重。三、人才专业结构、产业分布等不合理。四、人才资源开发投入不足。五、人才机制依然存在诸多缺陷 　　二、改进措施 　　实施人才强国战略，就要坚持以人才资源能力建设为主题；以调整和优化人才结构为主线；以改革创新为动力，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作，努力形成三个方面的优势。 　　（1）要加大开发力度，形成人才优势。就是要大力发展教育事业，加强人的能力培养，发挥政府在人才资源开发投入上的导向作用，设立人才开发基金，“对短缺人才、拔尖人才、科技人才”加大投入，确保人才开发资金。发挥用人单位投资的补充作用，实行“有偿培训，用人有偿”的制度，搞好高校科研的合作，实现科研成果的转化，同时采取有效措施，充分调动社会各方面对人才资源开发的主动性和积极性，努力形成政府主导、企业主体、社会参与的人才资源开发新局面。 　　（2）要实施资源重组，形成结构优势。要在盘活用好人才上大做文章。要以产业结构调整为导向，合理调整人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，拆除人才条块分割、部门分割等“围墙”，使各路科研力量形成合力，让各方英才有用武之地。 　　（3）要坚持改革创新，形成制度优势。要构建和谐的人才环境，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。要进一步深化干部人事制度改革，完善知识产权保护的法律法规，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，促进优秀人才脱颖而出，改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。建立健全人才社会化保障体系，构建统一开放的人才市场体系。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。加大体制改革力度，实现管办分离、政事分开。鼓励人才中介机构强强联合，向专业化、产业化、信息化方向发展。努力形成政府部门宏观调控、市场主体充分竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。 　　总之，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。 2、教育体制改革 　一、背景介绍 　　教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。2011年1月12日国务院办公厅发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满意的教育事业。 　　二、文件体系 　　国务院下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向；重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面；省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照《通知》第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。 　　三、重点措施 　　《关于开展国家教育体制改革试点的通知》里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是，将《通知》中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面： 　　第一，办学管理体制改革。其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。 　　第二，人才培养体制改革。建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合；改进教学方法和评价机制