高速公路环境成本分析与控制研究.docVIP

精品论文 参考文献 高速公路环境成本分析与控制研究 赵欣杨/河北省高速公路京秦管理处 【摘　要】根据高速公路环境成本的涵义，分析得到高速公路环境成本的构成，将高速公路环境成本分成内部和外部环境成本，考虑到外部环境成本的不经济性、难以量化性等问题，探讨外部环境成本的内部化，最后提出环境成本的控制措施：环境成本控制标准的制定；全过程动态控制等。 【关键词】高速公路，外部环境成本内部化，环境成本控制 一、高速公路环境成本构成 研究企业环境成本的涵义，并结合高速公路工程特点及其施工期和运营期对环境的影响，得到高速公路环境成本的构成： 1.内部环境成本：（1）环境测评成本：委任第三方的环评成本，污染检测设备成本，从事污染检测的人力成本。（2）环境防治成本：环境设计研发费，使用环保材料造成的额外成本，水污染成本，尾气、扬尘污染成本，噪音污染成本。（3）环境污染损失成本：违反环境法规的罚款支出，由于污染环境支付的第三方赔偿费以及履行相关法律程序的支出。 2.外部环境成本：（1）土地降级成本：土地利用改变成本，植被破坏成本，水土流失成本。（2）空气降级成本：居民健康损害成本，动植物损害成本，建筑物损伤成本（酸雨等）。（3）生境阻隔成本（4）水质降级成本：人体健康损害成本，动植物损害成本。（5）温室气体排放成本 二、环境成本的内部化 （一）环境成本内部化的含义。从企业主体的角度讲，环境成本的内部化就是环境外部不经济性的内部化。企业作为经济主体，将其在生产经营过程中对环境造成的负面影响纳入到企业的生产经营决策中，表现在企业生产的产品成本中，由企业来承担这一部分成本支出，这也符合“谁污染，谁治理”的原则。进过外部环境成本的内部化，环境成本在污染企业的成本核算中得到体现，并将生态资源价值推入市场资源配置中。可以说，环境成本的外部性是造成环境污染的根源，而环境成本的内部化是解决这一问题的最佳手段。 （二）环境成本内部化的外部动力。1.政府直接管制。首先，环境保护监督机构根据相关法律、法规和标准等，直接规定污染企业产生外部不经济性的允许数量及其方式。管制手段主要是对污染者的排放数量和排放浓度进行控制，使污染者的排放数量和排放浓度低于法定标准；管制手段中政府也会对企业的前端环节进行控制，使环境污染及早的消除。其次，政府还可以通过一些“非市场性”的手段来为环境成本的内部化提供动力，例如税收、价格管制等强制手段，直接向污染企业主体征收费用，迫使污染企业将外部环境成本纳入到建设、运营决策上来。2.损失赔偿机制。损失赔偿作为一种直接赔偿法，是指通过法律手段来为环境外部成本的内部化提供动力的手段。损失赔偿协商的原理是污染企业在建设运营的过程中可以享有权利支配自己依法获得的资源，但是无权在使用资源过程中对周围居民生活造成实质影响，否则，受到影响的周围居民就有权利对其进行诉讼，获得赔偿。同其他污染控制手段相比较而言，损失赔偿能起到警告和预防效果，是一种事后补救性的手段。 三、高速公路环境成本控制 高速公路的环境成本控制是指高速公路管理部门为了提高经济效益和环境效益，有计划、有步骤的对和高速公路建设和运营相关的环境成本进行的一系列约束化管理，高速公路的环境成本控制是一项非常复杂的系统工程，既不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能走向极端，放弃经济的发展。 因此，高速公路环境成本控制的目标是通过环境成本控制手段来谋求高速公路的经济效益和环境效益最优化，实现绿色可持续发展。 我国政府目前正在逐步建立健全环境法律法规体系，并加强了环境保护工作的指导监督，并力促实施第三方审计，这些政策趋势成为高速公路管理部门加强环境成本管理的外在动力，而降低环境成本，规避外部环境成本风险则成为高速公路实施环境成本控制的内部动力。 基于以上考虑，本文提出对于京秦高速公路环境成本控制的解决思路： 1.明确高速公路环境成本的构成，制定适宜的环境成本控制标准，对于内部环境成本和外部环境成本的不同特点，分情况进行区别处理，对于内部环境成本，应当建立专门的会计科目单独进行内部环境成本的计量核算，建立满足环境成本控制需要的环境成本会计信息系统，并纳入到高速公路管理部门的成本控制体系中，而对于外部环境成本，当前只需要进行基于环境评价报告的前瞻性的分析，预测未来有关环境法律法规的变化，对高速公路面临的外部环境成本内部化的潜力进行评估，制定长期环境目标，并加强环境质量的监控。 2.以事前控制为重点的全过程动态控制。当前，我国企业主要采用事后处理的手段进行环境成本控制，也就是通常所说的末端治理，这种做法非常