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中山以组团式发展融入大湾区 　　既逢天时，又得地利，还有足够支撑产业发展的重大平台，作为粤港澳大湾区的核心成员之一，中山在对标大湾区建设的过程中是连接深圳、广州、佛山、珠海、香港、澳门等地的枢纽城市，未来它将承接粤港澳大湾区内特大城市的城市功能。 　　近日，《2016年度广东区域综合竞争力报告》（以下简称《报告》）发布，以广东经济发展权威数据为根据，客观量化了21个地市的竞争力指数和发展后劲。《报告》显示，2016年前三季度，在各城市竞争力指数的排行榜中中山位居全省第五;而中山的发展后劲在珠三角城市中名列第三，在珠中江经济圈中则处于领跑地位，名列第一。 　　今年一季度，中山经济工作一如既往实现“开门红”。全市规上工业增加值、新登记市场主体、固定资产投资、出口总额分别同比增长7.5%、34.8%、17.5%、24.3%，动能分别高出全省平均水平0.4、9、5、10.8个百分点。 　　现在，中山市是广东省专业镇比例最高的城市，目前拥有装备制造产业、新能源产业、现代照明产业和五金设计与制造行业等27个国家级产业基地和15个省级“技术创新专业镇”。而专业镇、特色产业集群已成为中山经济发展的最大亮点，专业镇对中山全市的经济贡献率占半壁江山。随着经济社会的不断发展，传统优势产业遇到转型升级考验，“一镇一品”的专业镇发展模式已经不能满足中山当前发展的需求。这样的背景下，中山被纳入粤港澳大湾区核心城市，恰恰为当前城市发展带来了千载难逢的发展机遇。 　　做实组团发展构建“一中心、四组团”的差异化发展格局，成为中山融入大湾区经济的首选之策。 　　推进组团战略加快融入湾区经济 　　去年12月中山市第十四次党代会报告提到，“以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继”，中山未来必须推进全市资源统筹，加快实现协同发展、集约发展。具体来说，就是实施组团式发展战略，构建“一中心、四组团”的差异化发展格局。 　　今年4月25日，中山市召开组团式发展动员会，出台了《中共中山市委、中山市人民政府关于实施组团式发展战略的意见》，作为实施组团式发展战略的纲领性文件;并出台领导小组、组团管委会和领导小组办公室工作制度――此为做实组团政策制度。 　　《小康》记者从中山市政府获悉，根据组团发展要求，中山将25个镇区组合为“一中心、四组团”共5个组团，其中，中心组团包括主城区及周边8个镇区，着力打造珠三角宜居精品城市首善之区;东部组团包括火炬开发区等3个镇区，重点对接深圳、港澳，建设高新技术产业集聚区、现代化滨海新城、文化旅游度假区;东北部组团包括三角镇等3个镇，重点对接广州、深圳、佛山，建设珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、现代物流枢纽和生态农业功能区;西北部组团包括小榄镇等7个镇，重点对接广州、佛山、江门，建设具有国际影响力的传统产业智能化服务化转型升级示范区、新型城镇化示范区，打造具有全国乃至全球影响力的制造业强区;南部组团包括三乡镇等4个镇，重点对接港澳、珠海，着力打造珠江西岸先进装备制造产业带重要增长极、智能制造引领区、粤港澳大湾区重要的生态休闲旅游集聚区――此为做实组团空间格局。 　　谋划“组团式发展”，对于中山来说，意义不仅仅是“建设”，同时也是一种“释放”。所要释放的，正是中山拥有的各项优势中所潜藏的发展动能。经过半年多谋划，中山组团式发展战略取得初步成效。 中山黄圃港外贸业务开通。 　　一系列组团发展规划编制工作已经全面启动。包括编制《中山市域组团发展规划》，初步明确全市空间结构、市域统筹管控的重点内容和各组团的功能定位、空间结构、产业发展方向、空间管制、交通指引、公共服务设施要求等。此外，各组团、各重大平台层面的产业、交通、生态等十多个专项规划编制均已启动。 　　一批镇区发展瓶颈问题得到梳理与解决。据悉，中山市通过组团式发展机制，共梳理了265项镇区反映需市协调解决的发展难题，通过召开专题会议和征求部门与镇区意见，已有253项解决或明确解决方案，其余12项因不符合法律法规或没有政策支持暂不能解决。目前，尚未解决的问题均已建立督办台账，由市组团办紧密跟踪协调。 　　一批重点项目得到落实。据统计，五大组团正在推进的省市重点项目有110个，其中，产业类项目61个、交通基础设施类项目30个、公建配套类项目19个，总投资达1947亿元。 　　未来6年投入1400亿元布局交通 　　开启“粤港澳大湾区”时代，打通区域内的交通无疑是基础。在粤港澳城市群的连接中，中山在对接广州、深圳、佛山、珠海等城市的布署上，未来6年将投入1400亿元布局大交通。 　　但是中山缺乏机场、深水港、高铁中心，如何做区域枢纽城市呢？中山巧妙地提出，树立“分享经济、共享发展”理念，借周边高端稀缺资源为我所用，还创造性地提出一个设想：在现有的城际轨道交通服