“幸福养老”的广东黄埔样本.docVIP

“幸福养老”的广东黄埔样本 　　在创建全国养老服务综合改革示范区的过程中，广州市黄埔区形成了一套不以街道为单位、不以物理空间来划分，而是以人群、以社区，以“两个半径”（老年人出行半径、服务半径）来构建中国式养老体系的办法，破解了养老难题，实现了幸福养老。 　　春去夏犹清，人间重晚晴。 　　60岁以上老年人口超过2亿，空巢老人突破1亿，失能半失能老人达到3500万……当去年10月，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果发布后，冲击国内经济、社会、文化、家庭的“银发浪潮”扑面而来。 　　2016年，广州以黄埔区为实验基地，开始创建全国养老服务综合改革示范区，打造幸福养老乐园，创建“爱心午餐服务全覆盖、社区居家养老全覆盖、医养融合服务全覆盖、多元支撑保障全覆盖”四位一体的养老新模式。这一探索给老年人的养老事业提供了新的启示和思考。 　　闪亮数据 养老服务实现全覆盖 　　黄埔区位于广州市行政区划版图的中心，面积484平方公里，辖区内有14个街道和镇，共有99个社区、28个村，常住人口88万人，户籍人口44万人。现有60岁以上老年人6.5万人，占户籍人口的14.81%。 　　广州市黄埔区民政局局长张灿华向《小康》记者介绍，目前，黄埔区共有养老机构11家，床位近3100张，床位比例约为46‰，在广州市率先完成了每千名老人拥有床位数40张的目标。其中公办养老机构3家，床位1800张，为全市各区中最多；民办养老机构床位1200张。 　　此外，黄埔区已建成区、街级居家养老示范中心各1个，日间托老服务中心143个（街镇级16个，社区127个），星光养老之家177家，农村老年人活动站点28个。 　　张灿华说，目前，黄埔区的养老事业发展已经做到了6个全覆盖：居家养老服务网络区街两级全覆盖，日间托老服务中心社区全覆盖，60岁以上辖区户籍特殊困难及80岁以上辖区户籍长者免费享受爱心午餐全覆盖，80岁以上辖区户籍长者“平安通”紧急呼援服务系统全覆盖，60岁以上辖区户籍长者“银龄安康”意外伤害险全覆盖，70岁以上辖区户籍长者长寿保健金高于广州市标准全覆盖。 　　耀眼数据的背后，是黄埔区民政局近年来在养老服务业供给侧改革道路上的努力探索。 　　科学布局 日间托老中心社区全覆盖 　　黄埔区区域范围大，各街镇面积大小不一，最大的九龙镇就有180平方公里，三分之二的街镇面积在10平方公里以上。老年人从居家到达街镇日间照料中心，需要步行较长时间，甚至乘车时间在半小时以上。因此，以街道为单位设置养老服务设施站点显然不利于老人前往。同时，随着高龄、空巢老人的增多，过去以日常生活照料、娱乐活动为主的社区养老服务内容也无法满足老年人多层次的养老需求。 　　张灿华说，为了更能贴紧以居家养老为基础，以社区照料为依托的养老模式，黄埔区从老年人行走半径和服务半径两个维度，对社区养老服务体系进行重构，确立了以社区为单位进行养老服务设施布局的工作思路。 　　据悉，2016年，黄埔区投入1145万增建109个社区日间托老服务中心，打造集日间照料、文体娱乐、助餐配餐、精神慰藉等于一体的社区养老服务平台。对于社区日托中心的设点布局、设施配备以及功能设置上给予更多灵活性和自由度，不追求“高大上”和表面效果，没有对场地面积、床位数量做硬性要求，而是坚持因地制宜和以需求为导向的原则。比如依托原有星光老年之家、农村活动站点，不少农村和转制社区选择在离老人家近、老人家喜欢聚集聊天的祠堂。有的社区拿出集体经济自有用房，使得日托中心更为贴合老人，真正解决了设施与人口分布空间错位问题。此外，为了保障日托中心正常运营，每年给街道日托中心安排运营经费15万元，给社区日托中心安排运营经费7万元，为老人提供日常生活照料、文体娱乐等服务。 　　据了解，接下来，黄埔区民政局还将通过政府购买服务的形式引入社工机构的服务，积极推进社区卫生服务中心参与的社区层级的医养结合，推动社区日托中心从1.0版向2.0版、3.0版等更高层次不断升级发展。 　　对焦需求 爱心午餐惠及15镇街 　　?镇添是广州市黄埔区萝岗街的一位老人，今年82岁，身体尚能自理的他，每天中午都会来到离家不远的黄埔区居家养老服务示范中心。在那里，他可以免费领取一份价值12元的爱心午餐。爱心午餐包括两荦一素还配靓汤。这样的习惯，他已保持了两年。儿子女儿在外工作，不用赶着回家忙上一顿饭，钟镇添也偏好居家养老服务示范中心的饭菜，因为符合老人们的胃口。 　　一份爱心午餐，惠及15个街镇。 　　《小康》记者了解到，2016年至2017年1月，共有15万余人次黄埔区老人享受了这份待遇。截至目前，每天登记就餐人数达2400多人。 　　这是广州市黄埔区对该区户籍60岁以上特殊困难老人和80岁以上老人进行的“大配餐工作”。这意味着只要这