合同能源报告(初稿).docVIP

合同能源管理分析报告 国际、国内合同能源管理发展情况 上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，ESCo已发展成为新兴的节能产业。 1997年，合同能源管理模式登陆中国。相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99%以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。2003年11月13日，项目二期正式启动。在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。 合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业有单纯的制造节能设备，转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后着渐的适应了中国的能源环境，在运营上一步步的走向完善和合理。如国家主导下的中节能，市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上都已趋于成熟。合同能源管理模式必将会在中国节能减排中发挥出更大的作用。 二．国内合同能源管理发展前景及面临的问题 （一）发展前景 国家“十二五”规划纲要明确提出，未来5年全国能耗强度下降16%、碳排放强度下降17%和非化石能源比重上升到11.4%的目标。目前我国工业能耗占总能源耗费量的比例高达71.6%，提高能源利用效率对降耗至关重要。 “十二五”期间，我国节能服务产业将结束推广阶段，进入快速发展期。未来5年，国内节能服务公司有望突破十几年的发展瓶颈。国家发改委等部门正在研究制定《节能环保产业发展规划》、《环境服务业“十二五”规划》等，以确保节能环保产业快速发展，并在此前发布的发展节能服务业、推进合同能源管理的一系列财政和税收优惠政策基础上出台相应实施细则。国家将重点在公共建筑领域推进节能改造，推行合同能源管理(EMC)模式。除对节能改造项目予以中央财政奖励之外，还要求地方政府对项目补贴不低于60元/吨标准煤。同时，在去年出台的一系列针对EMC项目的财税优惠基础上，进一步出台相关实施细则。另据了解，财政部网站日前公布《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，对符合要求的节能改造项目予以一次性财政奖励。对符合一定条件的节能项目，东部、中西部地区分别按240元/吨、300元/吨标准煤给予一次性奖励。未来很长时间内，我国节能环保产业将保持15%-20%的复合增长率，预计到2015年，产值将达到4.5万亿元以上。 （二）面临问题 规模较小 目前，全国节能服务公司已经增加到800多家，产业规模达840亿元，企业数量比德国要多，但德国一家节能服务公司的规模可能就赶上我们几百家的规模。 资金投入比较大、回收期长 电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥等八大高耗能产业企业规模庞大，实施合同能源管理时，要求节能企业投入大量资金和设备，这需要节能企业有雄厚资金作为支持，否则会因资金问题导致项目流产；合同能源管理项目回报期最短需要1-3年，慢则8-10年，这样很容易导致节能企业短期出现资金困境，影响企业生存和发展。 缺乏配套的政策支持 近10年来，合同能源管理项目税收不明确，最初三家公司去交税竟然套用三种不同方式。另一方面随着节能市场发展，政府扶持政策不能满足节能企业的发展需求，导致最初的三家节能公司用完赠款和相应配套资金后，转行的转行，沉寂的沉寂。 融资难 节能行业里多数是中小企业，本身中小企业融资就难，再加上银行深感风险大不愿接触节能行业，节能服务公司的融资就雪上加霜了。大公司也存在融资难题， 资产都在用户方，不能抵押给银行，它不像传统工业，可以抵押厂房，这是新兴产业，金融机构的认知度不高，导致融资太难，没有银行愿意贷款给只能拿未来收益作空头抵押的节能公司。没有国家政策支持的合同能源管理工作如同一张空头支票，偌大的市场摸不着，转瞬即逝。 三．合同能源管理的类型及实施流程 合同能源管理类型分为四种：节能效益分享型、节能效益支付型、节能量保证型和运行服务型。 （一） 节能效益分享型 　　节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投