贸易和发展会议精选.pdfVIP

联 合 国 TD/B/54/4 联 合 国 Distr.: General 19 July 2007 贸 易 和 发 展 会 议 CHINESE Original: English 贸易和发展理事会 第五十四届会议 2007 年 10 月 1 日至 11 日，日内瓦 临时议程项目 5 非洲的经济发展 1 开拓政策空间：国内资源调动和发展型 国家 贸发会议秘书处的概 内容提要 本年度报告的目标是探讨非洲国家提高整体国内资源总量的潜力，以便减少对 官方发展援助的依赖，并使其发展资源多样化。与此相辅相成的目标是确定如何将 这些资源导向生产性投资，以便提高其效率。非洲的发展所面临的挑战，尤其是在 国内资源的调动和投资方面所面临的棘手问题，大多都是困扰着非洲经济的市场失 灵问题的具体表现。要解决这些棘手问题，就需要采取适合每个国家具体国情的、 恰当的“政策组合”或“政策多元化”，而不是采取一刀切的方式。本报告着重指 出非洲需要“发展型国家”，一国应具有必要的政策空间，来制定和执行可解决需 要优先解决的问题并使可利用的资源得到最佳使用的政策，从而以此方式走向积 累、投资、增长和减贫的良性循环。报告指出，非洲国家只有发挥发展导向作用， 才不会让宏观经济和资源管理中“当家作主”的豪言壮语落空。 1 报界不得于 2007 年 9 月 26 日前援引本文件的内容。阅读本文件时，应与 UNCTAD/ ALDC/AFRICA/2007/1 号文件相互参照。 GE. 07-51347 © 200807 210807 TD/B/54/4 1. 近期非洲的经济业绩表现强劲，2006 年增长率达到 5.7% 。尽管非洲国家取 得这样的业绩令人鼓舞，但要在 2015 年实现第一项千年发展目标――脱贫，这样的 增长率还不够。实际上，若要实现这一目标，增长率预计必须达到 7%至 8% 。 2. 若要达到这样的增长率，非洲国家需要在促进发展方面持续大幅增加资源 投入。《非洲的经济发展》系列中的近期论著概括了过度依赖诸如外国直接投资和 官方发展援助的外部资源所造成的一些问题。 3. 以改善国内资源调动和提高资源使用质量为重点，不仅可以提高发展和减 贫可用资源的水平，而且还可以为非洲国家掌握其发展进程的真正主导权开拓必要 的政策空间。 4. 三个方面必须予以考虑。首先，国内资源数量尽可能达到最大。其次，这 些资源必须可用于生产性用途。最后，这些资源必须得到切实和高效的利用。 5. 撒哈拉以南非洲地区的储蓄率比其他任何地区都要低。尽管该地区储蓄率 近年略有回升，即从 1992 年占国内生产总值的 14.6%上升至 2005 年的 17.6%，但 仍然远远低于 1980 年代初期非洲“储蓄崩溃”之前所达到的 26% 。然而，国内储蓄 率只是部分地反映了非洲的实际储蓄状况。有必要研究家庭一级和企业一级的储蓄 状况，以便了解目前的实情，并设法提高私人储蓄作为一种发展资源的影响力。 6. 众多非洲家庭，尤其是农村地区家庭，收入非常不稳定。而且，其中许多 家庭无法获得贷款或保险。因此，对他们而言，储蓄是平滑各个阶段消费的必要策 略。此类储蓄大部分是非金融资产，例如牲畜、房 地产或 珠宝 。这部分地反映了此 类资产的 象征 性