XX市创建基层服务型党组织的探索与实践..docxVIP

XX市创建基层服务型党组织的探索与实践 XX市创建基层服务型党组织的探索与实践 　　党的十八大提出，“加强社会建设，着力点在党的基层组织，关键是要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。按照党中央和省委的战略部署，XX市不断总结经验、坚持制度创新、完善工作机制，在基层党组织推动创新社会管理、凝聚党心民心、维护和谐发展发挥有效作用的探索与实践中，推行了19个党建品牌工作，沉淀了发展之基，夯实了执政之本，激发了活力之源。 　　1、一定三有。坚持把农村干部队伍建设作为加强农村基层服务型党组织建设的基础工程，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的过硬村干部队伍。从XX年开始，我市探索推行以“定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制。“一定”，即实行村干部岗位目标管理、任职承诺制度；“三有”，即全面落实村干部报酬待遇。围绕“收入有保障”，统一建立“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”结构补贴制度，按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村书记报酬待遇。XX年4月18日，“一定三有”做法得到李源潮同志批示，同年11月30日，李源潮同志就“一定三有”专门到我市调研之后在全国推广，成为全国农村干部队伍建设的基本政策。根据XX年中央1号文件关于“加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，提升村干部‘一定三有’保障水平”的要求，借助实施农村面貌改造提升行动(基层建设年活动）有利契机，借鉴推广赤城县将100名优秀中心村党组织书记集中纳入财政供养管理的经验做法，从根本上解决农村干部的工作动力和责任问题，有效激发农村干部干事创业长久动力，切实解决农村干部大村小村、干好干坏一个样问题，使“一定三有”激励保障机制更有生命力，始终走在全国前列。 　　2、六位一体。坚持把健全服务群众组织体系作为加强农村基层服务型党组织建设的重要保证，有效保障农村基层组织服务群众科学规范运行。针对农村基层民主意识不断增强、各种社会利益诉求明显增多、经济社会管理的难度???压力逐步增大的实际，在学习推广“四个覆盖”的基础上，不断发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制，加强和创新农村社会管理，实现党的领导、村民自治、依法办事有机统一，全面推行村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村和谐促进会“六位一体”村级组织运行机制，形成村党组织领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施、村务监督委员会有效监督的村民自治新格局，实现从干部定事到群众理事、从为民做主到由民做主、从村官自治到村民自治的转变，有力推动了农村科学发展，促进了农村社会和谐稳定。XX年《人民日报内参》第1904期刊发了《XX推行“六位一体”创新社会管理》经验做法。 　　3、一四二法。坚持把完善村级议事决策机制作为加强农村基层服务型党组织建设的内在要求，全面推进村级议事决策规范化、民主化、制度化。学习借鉴“一制三化”和“四议两公开”工作法，为防止出现农村权力滥用和因决策失误损害群众利益的倾向，在健全完善村务、党务公开制度的基础上，不断完善村级议事决策机制，将“四议两公开”工作法，创新拓展为“一清四议两公开”工作法。围绕“一清”，各县区通过以清单形式对村干部权力进行严格界定，明确村级重大事项动议范围。凡涉及宅基地审批、土地出让承包、集体资产承包租赁、对外工程发包、购置较大的集体固定资产、土地征用款发放及使用等村级重大事项，均由村党组织提出，列出议事清单，经村代会讨论，乡镇审定，发到每户一册。严格落实“四议两公开”工作法，按照村党组织会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村代会或村民会议决议，决议公开和实施结果公开工作流程，全面落实群众知情权、参与权、决策权、监督权，保障村级权力规范运行，切实提高了村级事务决策管理的科学化水平。XX年以来，全市各行政村每年平均实行“一清四议两公开”工作法进行决策8.7次，最多的26次，最少的5次。 　　4、三网一会。坚持把拓展农村党组织服务功能作为加强农村基层服务型党组织建设的重中之重，进一步提升农村党组织服务基层群众的作用。紧密联系我市“三农”工作实际，为农村党组织和党员搭建争创平台和实践载体，构建以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广网络、农村治安防控网络、农民公共文化服务网络和农村基层建设促进会的“三网一会”为民服务网络，努力把村党组织打造成引领经济发展、维护社会稳定、传播先进文化、帮助农民致富的坚强堡垒，充分发挥农村党组织推动发展、促进和谐、倡导文明、帮带致富的功能作用，进一步提升农村党组织服务基层群众的作用。坚持“支部就是推广站，党员争做技术员”，围绕全市农业产业化建设，通过“党组织引领，党员带头示范，部门指导帮扶”引进推广农业新品种、新技术模式，加快农业产