审计廉政文化建设的几点探讨..docxVIP

审计廉政文化建设的几点探讨　　审计机关作为经济监督部门，揭露和纠正经济领域违法违纪问题，促进党风廉政建设，是其一项重要任务。审计人员作为开展审计工作、完成审计任务的具体执行者，担负着为国家、为社会公众提供高质量的、可以信赖的专业服务的神圣职责。其工作质量的好坏，直接或间接影响到国家和社会公众的利益。审计人员职业道德素质和廉洁从审水平的高低，是影响审计工作质量的关键。正如李金华所说，打铁必须自身硬，廉政建设是审计工作的生命线。因此，全面加强审计机关廉政文化建设，切实提高审计人员职业道德和廉洁从审水准，是审计机关必须着力抓好的一项重要工作。一、审计廉政文化建设的内涵　　廉政文化是以树立廉洁理念，提高廉洁精神，营造廉洁环境的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明和政治文明的重要组成部分，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。审计廉政文化是廉政文化的拓展和延伸，是审计部门在实践中践行职业理念、道德规范和行为方式的一种价值取向和精神追求的具体体现，是关于廉洁从审的思想、信仰、知识、规范和与之相适应的工作生活方式和社会价值的总和。其内涵有三个层面：一是精神层面，包括审计廉政的认知程度、思想素质、文化素养、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从审的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政的教育场所、主题活动和文化景观等。具体地说，审计廉政文化建设是廉洁从审的思想道德要求，作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界。从而，在审计系统营造良好的廉洁从审的文化氛围，用积极向上、追求清廉的文化充实审计人员的精神生活。　　审计廉政文化从属于“审计文化”概念，包括“审计廉政”和“审计文化”两个部分，是一种以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的特殊文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。审计廉政文化应以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领、以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，紧紧围绕“廉政”主题而开展一系列文化教育活动，其目的在于陶冶审计人员的情操，增强主人翁意识，提升审计文明形象，为审计事业的发展提供更加强大的精神动力、智力支持和思想保证。二、审计廉政文化的个性特质　　审计廉政文化最主要的个性特质应为：独立、依法、公正、奉献。这种审计廉政文化精神，规定了审计存在的合理性，保证着审计的发展方向，它既来源于审计工作实践，又在实践中不断发展和完善。　　——独立。独立是审计廉政文化最本质的特征。一旦失去了独立性，审计将完全沦为别人手中的工具，丧失掉存在的主体性。审计的独立性主要表现在四个方面：一是组织上的独立性。审计机构单独设置，与被审计单位没有组织上的隶属关系。二是人员上的独立性。审计人员与被审计单位不存在经济利害关系，不参与被审计单位的经营管理活动。三是工作上的独立性。审计机关及其人员依法独立开展审计工作，独立作出审计判断、提出审计报告、出具审计意见、作出审计决定，其他行政机关、社会团体和个人无权干涉。四是经费上的独立性。审计机构履行职责所必需的经费，依照审计法的规定单独列入财政预算，以避免因经费问题影响独立开展工作。　　——依法。依法是审计廉政文化内容的保证。作为专司经济监督的部门机构，依法审计是审计机关最基本的行为规范，因而也是审计廉政文化最亮丽的特色之一。依法审计是依法行政在审计监督活动中的具体体现。这里的“依法”是从两个向度上而言的：一个是指向审计客体，即被审计单位及其经济活动。审计机关必须依据法律、法规规定的职责、权限，履行监督职能，定期或不定期地检查被审计单位的会计账目，对照法律法规判断其是否真实、合法，是否有效益，评价其经济责任，处理处罚其违纪违规行为，做到有法必依、执法必严、违法必究；另一个是指向审计主体，即审计机关及其人员。审计机关及审计人员在履行监督职责时，首先必须严格遵纪守法，规范自己的审计行为，避免随意性，使自己的言行完全控制在法律框架之内。如审计范围的确定，不能超出法定的审计职责；对违纪违规行为的处理处罚，不能超越审计权限；审计实施的各个环节必须严格遵循法定程序等等。　　——公正。公正是审计廉政文化的核心。设立审计机关，实行审计监督，是国家追求社会公平和效率的一种制度设计，而实现这一目标，则有赖于审计人员的公正执法。公正，无疑应是审计工作者履行职责时基本的价值取向。法律是保护绝大多数人利益的，因而公正的第一个含义面应是严格依法办事。凡是有法可依的，审计人员在搜集审计证据，评价审计事项，处理、处罚违规行为过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，不能徇情枉法，更不能以权谋私。凡遇到无法可依或法律规定不明确的情况，审