基层工商部门引入教育培训学分管理机制后的实践与思考.docVIP

基层工商部门引入教育培训学分管理机制后的实践与思考 近年来，随着社会经济的巨大发展和工商体制的不断变革，为适应全面落实科学发展观、促进干部能力持续提升需要，基层工商部门各类教育培训活动和考核管理机制“应时而生”。推行学分制管理正是当前基层工商教育培训制度的一次新尝试和新改革。由于学分管理机制在干部教育培训的管理思想、管理内容和管理行为等方面有其独特性、动态性和开放性，因而更能适应培育新时期要求的“专家型+复合型”基层工商行政管理队伍的需要。本文即对龙湾工商分局开展干部教育培训学分制管理的基本情况进行介绍，并对在实践探索中发现的问题进行思考，以期共同推动该机制的不断完善，更好地实现干部能力教育培训的精细化、长效化、科学化管理。 一、学分制管理主要特点 学分制管理即以学分为计量单位，根据培训对象在一年内参加教育培训的情况计算学分，并在年末以学分累计方式进行考核的管理机制。学分制管理的主要特点： 1、学习计划的灵活性。学分制下的工商干部业务能力学习计划，打破了以往政治业务学习计划整齐划一的特点。实行学分制管理除了有必修的培训课程（主要为从事工商行政管理职责的基础知识和基本技能）外，还有一定比例根据基层工商干部自身及岗位工作实际需要选择的自由度较大的选修课。 2、学习内容的多样性。为适应经济社会发展需要，学分制的实施要求基层工商教育培训工作必须整合、优化系统内外各种资源，创新培训载体、内容，提供“菜单”式的培训项目。因此学分制下的基层工商干部在学好必修课内容的同时，在选修课的学习上有了更大的选择性：它们可以是各单位自行组织的学习培训，可以是根据实际工作需要或个人兴趣参加的调研、讲学、学历教育、技能培训、知识竞赛等，也可以是其它经人事教育科审核认定为选修课的学习培训、考核等。这意味着学分制下开展的工商干部教育培训，与以往“满堂灌”的教育培育方式相比，内容将更加丰富，更有针对性，更有适应性，从而最大限度地调动了干部的学习积极性。 3、学习过程的竞争性。学分制管理通过学分累积综合衡量干部学习的质和量，并将奖罚制度引入干部教育培训工作中来，大大调动了广大干部加强学习的自觉性、自主性与主动性。同时由于考核学分定时公布，具有动态性与滚动性，能随时从精神上给学习好的干部以鼓舞和动力、给暂时表现差的同志以触动和压力，因此可经常、持续地激发干部多学知识和本领，在干部中形成了一种你追我赶、不甘落后的良好竞争氛围。 二、实践及成效 2009年，在原有教育培训管理机制基础上，龙湾工商分局制定了《干部教育培训学分制管理实施细则》，全面推行干部教育培训学分制管理，该细则与以往的教育培训管理机制相比，主要从以下三个方面予以改进和完善： 1、进一步规范学分评定程序。该细则由教育培训和学分考核组成，按照全员培训、按需施教、注重能力、学以致用、改革创新5个基本原则，通过计划制定、组织培训、定期申报、考核审定、奖优罚劣等5个方面内容为主的业务培训和能力考试，确定干部参加教育培训和学分考核情况，并定时在网上公布，录入个人档案（详见下图）。 2、进一步合理定分设课。按照新时期对工商行政管理工作的新要求，细则规定每位干部须完成年度学分不少于72分的培训任务（详见下图）。教育培训学分原则上按参训时间设置分值。单位人事教育科和各科所可结合干部职务与岗位职责，根据干部的差异化特点和教育培训需求实际，以必修课和选修课为主要形式，分层次、有针对性地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。 3、进一步科学奖惩措施。细则规定个人教育培训学分完成情况直接和年度个人绩效考核挂钩，未完成年度积分标准的干部，即未取得72学分或必修课学分少于30分的，当年年度考核不得评为“优秀”等次。除按照规定扣发年度绩效考核奖金外，培训结果将作为调整职务、级别、工资的重要依据之一。对完成培训任务较好的单位和个人将给予通报表彰。因此，推行学分制管理后，该局干部的学习态度有了明显的转变，由先前的“要我学”变成了“我要学”、“我要讲”，据粗略统计，今年上半年该局中层干部或业务骨干可计算为学分的主动讲课、撰写调研文章等学习行为共27次（篇），一般干部职工平均每月参加各类自学、集体学习10次以上；窗口服务人员和下属事业单位职工的参学率提高尤为明显，参学次数同比去年同期增长达130%以上（详见下图）。 三、实践中的问题思考 诚然，学分制管理有利于创造基层工商部门教育培训良好环境。但同时，我们也应清醒地看到，在推行学分制过程中还面临着诸多的困难及挑战。 1、学分设置问题。目前，温州乃至全省工商系统尚未形成一套较规范和统一的学分设置标准，没有权威性的参照办法，各地多是各自为战，自行摸索或借鉴兄弟单位的做法。但由于各单位的管理水平、规划思考及总体设计能力存在的差异，容易导致标准制定上（如