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镇粮食专业合作社可试行性分析报告 镇粮食专业合作社可试行性分析报告 一、成立原因 　　当前，我镇的农业是一种典型的资源约束型和自产自销的传统农业，全镇现有耕地面积1.4万亩，人均耕地约1亩左右，虽然，从全市的角度看，我们镇的农业资源还算比较丰富，但单单从事这些农业资源，并以此为生，这是不现实的，也就是决定了我镇的农业生产终将受到“耕地资源”瓶颈的制约，进而以农业生产为主的家庭经营性收入注定无法成为农民收入持续增长的源泉。 　　特别是在经过80年代初期的农村经济体制改革即家庭联产承包责任后，近几年的粮价持续上升，使粮食产量出现快速增长（年亩产已达800—1000公斤），目前谷物生产效率已经接近我镇耕地光热水土条件下的生产潜力；复种指数基本达到了200%，精耕细作也达到无以复加的地步。理论上说，在粮食单产无法提高的情况下，增加农业收入还可以通过扩大规模来实现，但由于人口规模庞大，我镇农户的耕地规模却呈现不增反降的趋势（主要由于工业、建设用地增加）。因此，在单产增长潜力有限，农户耕地规模又无法扩大的情况下，靠经营土地，进行常规种植已不再能够维持收入的增加。因此农民要想增加收入除了在进行农业结构调整、进行农产品深加工和进行农业之外寻求增加收入外已别无选择，而进行农结构调整、进行农产品深加工就意味着需要较大的资金投入和技术技能；在农业之外寻求增加收入的途径其实就意味着寻求非农就业的机会，对于农民来说，非农就业机会无非包括两类，一类是当地的非农工作机会；另一类为外地的非农就业机会。 　　由于，目前农业收入增加变得困难之后，非农就业的工资性收入就成了农民收入的一个重要组成部分，而且其增长对农民收入增长的贡献率也越来越大。截至到XX年，农业收入不仅不能使农民收入增加，而且对农民收入增加的贡献率呈现负值（因农资价格上涨，而主要农产品基本以自食为主，基本不到市场进行销售，体会不到价格上涨所带来的利益。）；农民收入增加几乎完全要依赖工资性收入的增加。而且工资性收入和农业收入在农民收入中的相对重要性则发生了较大变化???劳动报酬收入在收入中的比重不断增加，农业收入在农民收入中的重要性逐渐降低，农业收入已经无法为农民收入的增加提供任何显著的贡献。特别是在一些个私经济较好的行政村，无论粮价如何上升，所种植的基本已自食为主，农业生产已成为一些企业主和企业职工的“鸡肋”，特别是年青人，更不想从事农业生产，希望通过一个组织来帮助管理经营土地，但又希望把所生产的粮食能自己所有，只是通过土地操作过程的承包，但不改变土地的经营权和承包权。 二、建设思路 　　以尊重群众意愿为基础，结合我镇实际，通过试点、自愿入社进行，同时政府加以引导和扶持，来确保经营中的规范，同时使农业生产中提高农业机械的利用率、良种的使用、规模化经营和科学技术推广，以实现农业生产的现代化。也使土地承包人能放心其他的工作，使土地不再成为一种牵挂，同时也实现资源效益的最大化。 三、建设目标 　　实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，大力推进农业现代化，力争使粮食专业合作社的运作，促使农业集中经营，也通过入社委托生产的方式，解决广大群众对农业生产积极性不高，农业机械难以推广，农业技术难以联系实际等困难，同时通过入社委托生产的方式，可使合作社成为一个专门进行农业生产的实体，成为农业现代化的一个中间体。 四、运行模式 　　运行中主要是体现自愿入社，集约经营，统一管理，取得最大的经济效益和社会效益，我们在调研的基础上，打算在个私企业较为发达的安渡村、牛栏口村进行粮食生产过程的全程承包的产业化经营服务试点，创新机制、改良生产方式。以尊重农户意愿为基础，在不改变承包经营权的前提下，自愿入社，使土地承包人放心、安心从事其他工作，土地不再成为一种牵挂，实现资源效益最大化，提高农业机械的利用率、良种、良药的推广率，为今后的种植模式发展提供新的经营理念，以确保农业生产得到可持续发展。其主要做法是：由农户自愿把土地委托合作组织操作，再由合作组织统一耕作管理。经营中实行“四统一”：即统一育秧、统一插种、统一管理、统一收割，实现生产管理一条龙的管理模式，同时在管理过程中严格依照无公害生产技术，力争在06年中建成国家级无公害农产品基地和国家级绿色农产品，打响永和的食粮品牌。具体方法：第一种是农户每年上交一定数额的委托管理费，其他的一切生产过程全由合作组织全程代为操作，收割时，农户到自己的土地上进行认证即可，合作社把稻谷运送到农户家中，由农户自己翻晒；第二种方式是农户以土地入社，合作社每年每亩给农户一定数量的稻谷，以解决农户的口粮，其他一切管理及费用由农业合作组织承担，剩余的稻谷由合作社处理。同时，在年底通过合作社内部经济核算后，对剩余利润进行再次分配。通过前期到村入户的农民入社意见征求统计，有75%以上的农户愿意入