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镇关于制约流动妇女儿童生存与发展的调研报告 　　随着我镇城市化进程的不断加快，开始有外来劳动力向我镇迁移，其中相当一部分是妇女和儿童，她们的存在对于我镇经济的发展、市场的繁荣和城市的建设起着重要的作用。但是这些外来妇女、儿童在背井离乡、重新寻求自身发展过程中，经历了比男性更多的坎坷和困境，显现出一系列值得关注的问题。为进一步改善和优化外来妇女儿童的生存和发展环境，引导她们真正融入社会成为城区的一员，我镇妇联采用发放调查问卷，对公安、卫生、计生等部门进行走访座谈的形式，较为详实的了解了外来妇女儿童在**镇的基本情况，现报告如下： 一、**镇外来妇女儿童的主要特征 　　目前，全镇外来人口达310人，其中育龄妇女88人，已婚育龄妇女80人，儿童21人。一是外来妇女到唐海镇来多以家庭形式为主，家庭关系较为和谐稳定。多数已婚外来妇女与丈夫一同来我镇，举家迁到唐海谋生成为她们流动的主要方式。当问及与丈夫的感情关系时，选择好的占了90.7%,选择一般的为8.8%,仅有0.5%选了差。在对待生育问题上，她们的观念正逐步发生变化，较为认同只要一个子女。二是外来妇女通过工作增加收入，具有较高的家庭地位。本次调查中，80%的外来妇女月收入在700元左右。64%的外来妇女认为自己工作赚钱后,在家庭中地位提高了，经济独立性增强了；更有15%的外来妇女选择了家里我说了算。在问及工作赚的钱如何花费时,71%的外来妇女与家人共同管理商量着花，24%选择了自己做主，任意花费。三是外来妇女受教育程度偏低，就业层次不高。在外来妇女中,尽管中青年人群占大多数,但除少量外来投资者和知识型人才外,绝大多数都是初中以下文化,来自偏远贫穷的农村，销售、服务业成为她们就业的主渠道；还有的只能靠自己的苦力做点小生意，如：卖小菜、卖水果、摆地摊等，呈现出高就业率掩盖下的低职业结构。四是外来妇女对唐海这个城市有较强的认同感。66%的外来妇女认为唐海政通人和、经济发达、是个好地方；25%则认为比我家乡好，对我们唐海有较强的认同和归属感。 二、外来妇女生存发展的突出问题 　　一是维权能力不强。在调查中我们感到，部分外来妇女法律意识、自我保护意识不强，对签定劳动合同、参加社会保险等模糊而冷淡。据统计，分别有17-30%的人不知道《劳动法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》和《女职工劳动保护条例》，有49%的人没有与单位签定劳动合同，35%左右的人表示不清楚单位是否与正处生育期的女工签定劳动合同、不清楚单位是否按照规定为女职工办理了生育保险、工伤保险、医疗保险等。当问及您的合法权益受到侵害怎么办时，有10%的人表示能忍则忍，10%表示不知道找谁，个别人竟选择了找朋友报复。 　　二是学习意识淡薄。外来妇女在不断寻求谋生方式的过程中，城市先进的思想、文化观念对她们产生了潜移默化的影响，努力争取、追求更大发展的意识初现。在调查的对象中，有一部分妇女希望通过通过培训、辅导提高自己，但绝大多数妇女对学习并不热心，在被调查者中，有将近60%的人选择了由于时间或经济条件等原因没有兴趣参加继续教育自我增值。 三、优化外来妇女发展环境的对策建议 　　一是管理与疏导结合，建立长效机制。随着曹妃甸港口的建设和户籍制度改革的深入，跨地区的人员流动将进一步加速。目前我镇已基本建立了自上而下较为健全的外来人员管理网络。为争取管理的最大实效，建议政府一方面在制定政策措施的同时要充分考虑流动妇女儿童这一日益庞大的社会群体，给予适当的政策倾斜；另一方面，要强化管理机制，实现三个转变。一是变单项管理为双向管理。建立入出两地管理机构，公安、计生方面均实行持证、验证制度，必要时可实行准入制度，真正实现有序管理。二是变单一管理为综合管理。形成以政府牵头，公安、劳动、计生等职能部门为中坚，工青妇等群团组织为配合，单位和业主为基础和依托的齐抓共管格局，谁主管、谁用工、谁负责，使外来妇女管理工作达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍的效果。三是变突击管理为长效管理。要加快外来人员集宿化进程，建立遍布镇、村、街道、社区的外来妇女服务网络，外来人口协会、外来妇女联谊会等组织。 　　二是宣传与执法并重，维护妇女权益。首先要在外来妇女中进行法律法规教育，使她们清楚了解自己的合法权益；其次要加强对用工单位尤其是个私业主的法律法规政策宣传，增强他们用工的法律意识和责任意识。要进一步完善劳务用工制度，尤其是劳务用工监察机构要加大管理检查力度，监督签订劳务合同，规范用工制度；要加大对非法劳务市场检查力度，真正使合法劳务市场健康有序发展。要不断健全完善社会保障制度，努力构建外来妇女保障机制，将外来妇女的养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种依法纳入保险范围，提高外来妇女的生活质量。我们还提倡在非公企业中加强妇女组织建设，同时也要充分发挥妇联团体会员工会女