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和谐：文化产业发展过程中的价值坐标 　　摘 要：“和谐”是21世纪我国社会发展与文化建设的主旋律，是我国客观现实与时代发展的必然抉择。文化产业这一朝阳产业正在崛起，其发展过程中存在的诸多非和谐因素决定了“和谐”应是文化产业发展的价值坐标。而这一价值坐标不仅要实现文化产业制度的和谐性，还要实现文化内容与文化产业发展的和谐性，不单要关注科技创新与文化产业发展的同步性，还要实现文化产业发展与文化安全的和谐。 　　关键词：和谐；文化产业；价值坐标；文化安全 　　中图分类号：G124文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）03-0101-06 　　?? 　　收稿日期：2008-04-19 　　?せ?金项目： 　　国家自然科学基金项目“科技支撑和引领经济发展的内涵及机理研究”；中共上海市委哲学社会科学课题“长三角经济一体化与上海文化建设”。 　　?? 　　作者简介： 　　解学芳，女，上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地博士生；臧志彭，男，东南大学经济管理学院博士生。 　　 　　文化产业，作为21世纪的朝阳产业已经成为经济增长的支柱产业。在这个巨大的产业面前，世界各国都在打造自己的文化产业：美国创造了世界上最大的版权产业；英国的创意产业形成了文化、游戏、音乐出版、广播等行业的综合发展，并以本土经济两倍的速度增长；日韩则凭借网络游戏、动漫产业为其创造巨大价值的同时风靡全球。而我国是一个文化大国，却不是一个文化产业强国。令人忧虑的是，我国文化产业的发展与其制度建设、科技创新的同步性，与文化内容以及文化安全等层面还存在着明显的不和谐，有些问题甚至影响了文化产业的稳健发展。因此，对于转轨时期的中国来说，就文化产业发展的现状，关注文化产业发展过程中诸要素的“和谐”，不仅是建设和谐文化的必然要求，俨然已成为我国文化产业深入发展的战略性选择。 　　?セ?于文化产业发展过程中各参与要素与其的关系，我们建构了一个文化产业诸要素的和谐结构图（图1）。其中，在文化产业发展过程中，文化产业制度、文化内容、科技创新与文化安全等诸要素渗入其中，不仅这些要素各自之间存在着相互联系、相互影响的关联性，而且更为重要的是，这四个要素分别与文化产业的发展存在着和谐的对位关系。鉴于此，笔者试从这四个方面来分析。 　　 　　 　　 　　?? 　　一、文化产业制度与文化产业发展的和谐性 　　 　　?オピ谑谐【?济条件下，文化产业的发展不能脱离文化产业制度而存在。文化产品的安全性问题、文化经济的宏观调控问题以及文化市场的秩序维护问题等都需要相应的文化产业层面的政策、法律法规予以规范、约束、管理。文化产业的制度设计实质上是保障文化生产力的提高，并通过与文化产业发展的协调一致促进其有序、稳步、发展壮大。否则，文化产业制度的非完善状态将会形成一种新的制度困境。毋庸置疑，我国文化产业制度正在不断完善，正在由试点型的政策性开放发展到法规框架下的开放，但现实中文化产业的发展与文化产业制度存在非协调性。 　　?ノ幕?产业制度设计一定程度上是文化产业内容运作的体现。就现有文化产业政策法规而言，我国从建国以来颁布了诸多与文化产业相关联的政策。但这些政策从制定层面或者执行层面来说连续性是不够的：文化产业政策的制定与执行并未遵循文化产业的内在发展规律、未建立在原有政策长期积累的制度根基之上，忽视了文化产业政策上下的连贯性和时效性，缺乏政策过渡的内在逻辑性。于是，文化产业政策与文化产业的发展无法实现同步，导致了一个尴尬局面的形成：文化产业“弱小”、国际竞争形势严峻，但文化产业政策的支持力度不够，政策措施过于偏软，政策调整滞后。特别是步入信息化时代，经济全球化和文化全球化使我国文化产业的发展和文化市场的开拓面临越来越严峻的国外文化产品和服务的冲击，而世界上许多国家都对其本国文化产业采取了一定的限制性措施，但我国却没有出台类似的限制性政策，或者许多保护性政策实际未得到落实。而从共时态视角来看，虽然我国颁布了一系列文化产业政策及其相关政策，但这些政策并未构成一个相互关联、相互补充的有机系统，配套性和融合度不高。虽然在文化产业的每个行业有相应的子政策，但实际效果表明，这些子政策大都在各自行业领域内发挥作用而忽视了文化产业政策间的融合，不仅没有实现政策之间互补的初始目标，反而有时会产生政策“打架”的现象，影响了文化产业政策的总体成效。此外，对于保障文化产业制度实施的文化产业机构，由于我国文化产业的发展正处在急速变化时期，政府对它的管理尚处在起步和摸索阶段，对全国文化产业的发展也缺乏整体宏观布局：各部门设置存在职能交叉和空白并存的现象，通常出现信息产业部、新闻出版总署、文化部、公安部、工商局等部门共同管理的局面，一定程度上增加了管理成本、降