试论基层卫生监督工作风险控制之我见.docVIP

精品论文 参考文献 试论基层卫生监督工作风险控制之我见 申国祥（深圳市福田区卫生监督所 518040） 【中图分类号】R115 【文献标识码】B【文章编号】1672-5085（2013）19-0381-02 【摘要】 基层卫生监督人员工作风险防范与控制，一要在情感上加以风险防范与控制；二要在预防腐败上加以防范与控制；三要在责任事故案件上加强预防与控制；一句话，要在责任心、事业心下功夫，作为本人要杜绝一个“贪”字和一个“懒”字，在“勤奋”、“认真”、“细致”上下功夫，干干净净做人，快快乐乐做事，就一定能够减少和避免各种不良风险在自己身上发生。 【关键词】 试论 基层卫生监督 风险控制 卫生监督员在日常工作中与公安、民警、城管执法人员一样存在着风险，特别是卫生监督一线执法人员存在的风险问题更为突出。因为，他们面对面地与无证行医、无证经营者进行交峰，面对面执法，并在工作经常处理各种投诉案件及各种违法违规行为的案件，这样或多或少要受到处理者的反感、反抗、恐吓等不良情绪或行为对待。因此，加强对卫生监督工作风险控制的探讨，旨在更好地为做好基层卫生监督风险防范工作提供一些理论依据。 一、情感风险防范 在卫生监督工中，我们的卫生监督人员面对的辖区服务对象，大多数服务对象经营者是合法经营，健康争錢，遵守国家和本地区的各项规章制度，但也存在及个别经营人员，提前营业不办证，出租屋面积不足、设施建设不完备等实际性问题，个别同志的确不知道开店的面积多少就已经投资开店了？经果查证存在无证经营现象，这些情况由于已经投入资金，花费了人力、物力、财力等；这些经营者难免会透过关系找人说情，在说情的问题上一般情况下从心理上分析，最先会找的是执法人员的亲人、父母亲、兄弟姐妹、老婆小孩等；其次会找朋友、同事、同学；其三会找朋友的朋友、同事的同事、亲戚的亲戚来说事。这种办事方式如何且不作评价，但作为卫生监督人员面对“说情”这种状况，要把握好一个原则，不管什么人说情，所有的“经营者各项内容指标，都必须符合开展经营业务的法律法规条件”要求，才能开展经营活动，法律法规面前“人人平等”，没有任何人享受特别的关照，只有这样才能够防范“情感”所带来的职业违害和风险，才能够真正在本职工作岗位上立于永远不败之地。 二、防腐风险防范 腐败问题已经成为中央“十八大”之后，新一届领导班子的十分重视的工作任务之一，这是党中央的工作重要组成部分，在这个问题上，如今防腐工作的安全性已经危及到党的执政党领导地位问题。 因此，加党组织建设，做好反腐倡廉就在2012年12月5日，中央政治局召开专门会议：一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题。”①笔者认为：作风问题、作风不正是腐败问题前身，是腐败问题的根源，是腐败问题的试金石，是腐败问题的符身符，从治党要严这个角度出发，抓作风就是预防腐败问题的开始。中央提出的改进工作作风，密切联系群众的八项规定，对于预防腐败，预防不良作风问题有积极的意义，对于未来杜绝腐败和预防腐败具有良好预防性和警示性作用。我们作为卫生监督人员要预防腐败就是做到在服务对象办事中工作做到“不参与请吃”，不接受任何形式的贵赠，不接受任何形式的礼物和錢财。只有真心实意为老百姓办事，服务对象办事，才能真正达到“治未病”的作用，预防腐败和防范腐败行为的产生，就像中国共产党当年红军时期对待老百姓那样“不拿群众一针一线”，只有这样，才能老百姓在相信政府、政府机关、相信党，相信我们的执法人员，才能真正从源头上预防基层单位的腐败、防范腐败行为及不良作风问题的产生。 三、责任风险防范 基层“一线”卫生监督人员出现责任风险防范主要在三个方面，一是直接责任，主管的工作完全没有到位。是主管上的故意失职，工作中发生了重大问题、重大责任事故，本人从一开始到事故发生前就从有做过监督管理工作，事故案件发生后也未到过现场，对这种不良行为的人，组织上必须进行责任和法律追究；二是非直接责任，工作虽然也曾到过现场，但没有很好地完成所管的任务，工作中不够细心、周密，是主管上的无意，往往事故、案件出现在相关人员身上，对行为视情节轻重，组织上必然要实行责任追究；三是间接责任追究，或叫连带责任。主要是分管辖区内一线人员的直接领导上级，或间接领导上级，没有完全或很好的把关，导致分工作中的人员出现重大责任事故和案件，人民财产重大损失的责任追究。对