试论公民的环境权利.docVIP

精品论文 参考文献 试论公民的环境权利 杨 虹 　李哲莹 （鹤岗市环境保护局，黑龙江 鹤岗 154101） 摘 要：广义的说，环境权就是公民有在良好、适宜的环境中自由、平等地生活的权利。狭义地说，环境权包括阳光权、通风权、眺望权、清洁水权、清洁空气权、宁静权、欣赏优美风光权，等等。现对公民的环境权利进行简要论述。 关键词：环境权；环境状况；环境义务 1972年在斯德哥尔摩召开的人类环境会议是人类环境保护史上的重要里程碑，会议通过的《人类环境宣言》庄严提出：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善当代的和未来的世世代代的环境的庄严责任。”20年后的今天，环境权已经在很多国家成为公民的一项基本权利。 1 什么是环境权 个体的活着的人都是一种生命存在。生命的存在和发展，离不开污染的日益严重，1970年3月9日至12日国际社会科学评议会在东京召开“公害问题国际座谈会”，会后发表的《东京宣言》第一次提出了“环境权”要求：我们请求，把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利和当代传给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。” 由此，环境权便成为环境法中的一个新概念。广义的说，环境权就是公民有在良好、适宜的环境中自由、平等地生活的权利。狭义地说，环境权包括阳光权、通风权、眺望权、清洁水权、清洁空气权、宁静权、欣赏优美风光权，等等。 世界上有两种不同的环境权理论，一是“绝对环境权说”，认为公民享有的环境权是绝对的，未经“全体居民的同意”不得改变环境；一是“相对环境权说”或称“忍受限度论”，认为任何环境的改变都会造成一定的危害，同时也给居民带来一定的利益，因此，应该权衡利弊来评价环境变化。目前很多国家采用“相对环境权”理论。 世界环境与发展委员会国际环境法专家组通过的《环境保护和持续发展的法律原则》第一条就是：“全人类对能够满足其健康和福利的环境拥有基本的权利。” 在我国，《中华人民共和国环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”也就是说，国家保护公民有在适宜生活环境中生活的权利。这条和宪法中的第26条，都包含了我国公民拥有环境权的意义。 “环境保护法”第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权利对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”本条和宪法的第51条：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”共同为公民保护自己的环境权利不受侵犯提供了法律依据。 《中华人民共和国环境影响评价法》第11条规定：“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。”本条说明公众应有权了解相关区域内对其生活环境产生不良影响规划的相关情况，并参与对这类规划的环境影响评价，提出自己的意见和要求，这是我国尊重和维护个人环境权益的重要法律依据之一。 再有，我国制定颁发的一系列“环境质量标准”，实际上已规定公民有在符合环境质量标准的环境生活的权利。 2 环境权是公民的基本权利 环境权是公民基本权利的重要组成部分。并且，环境问题的日益突出，环境权利的重要性也日益突出。一个人能否有效地争取和维护作为公民的环境权利，就自身而言，首先在于他是否具有明确的环境权利观念。而环境权利观念，又有赖于法律-权利意识和环境意识。 马克思和恩格斯曾经将权利归结为一切实现的商品生产共同要求。 权利观念是商品经济的必然产物。希腊人的权利观念就源于商品交换，进而成于民主政治，而罗马人更使权利成为罗马司法的核心。到了近代，资产阶级革命的启蒙思想家都是权利观念的倡导者。 在绝大多数欧洲语言中，“法律”和“权利”是用一个词表达的。但汉语中的“法律”并不包含现代的“权利”这个法律概念。“法”或“律”意指“标准”、“模式”、“尺度”，当然自古以来它最主要的含义一直是“刑”与“罚”，唯独没有某人对某物或其他人拥有权力那种意义上的“权利”含义。 在法治社会中，权利是内在的神圣的，权力是相对的有条件的。而按照西方的法律文化传统，权利甚至是人与生俱有的、超自然的、绝对的。公民的基本权利不是法律所能赋予或创造的。法律只能承认和规定公民