行政组织法(行政主体).pptVIP

行政组织法;目录;一、行政组织、行政主体的定义; 行政组织法:关于行政组织法的含义，有狭义和广义两说。狭义的行政组织法，仅指有关规定行政机关的结构、组成、权限等的法律规范的总称。广义的行政组织法，除了行政机关组织法外，还包括构成行政组织的人的要素即国家公务员的法和供行政目的使用的物的要素即公物的法。在中国，有学者认为，行政组织法大致由行政机关组织法、行政机关编制法和公务员法构成，即为传统上广义的行政组织法。 行政组织:行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。即能够行使行政权的组织，行政行为时行政组织做出的，但责任是由行政主体承担的。包括：1、行政机关；2、法律、法规或规章授权的组织；3、被行政机关委托的组织。 ; 行政主体：指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。 行政主体具有下列三个特征（判断标准）：在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。; （一）行政机关：按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。 行政机关与行政机构的概念容易混淆，可以这样辨析：行政机关是一个独立的行政组织，必然具有行政主体资格；而行政机构是这个组织的分支，一般不具备主体资格，除非他获得了法律、法规、规章的特别授权，如公安局是一个行政机关，而公安局的内设机构公安消防大队、公安交警大队、或者派出机构派出所，则是行政机构。 ;;（二）中央行政机关 是指国务院和国务院所属各工作部门的总称。 中央行政机关代表整个国家行使国家行政权力，执行全国性公务。它有权依据宪法与法律，管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务，国务院是我国的中央行政机关，其职权???要有以下七项： 　　 1、根据宪法与法律，制定行政法规、发布决定与命令； 2、规定各部、要的职能，统一领导各部、委及地方各级行政机关的工作； 3、向全国人民代表大会及其常委会提出议案； 4、规定中央与省、自治区、直辖市国家行政机关的职权划分，批准省、自治区位辖市的区域划分以及自治州、县、市的建置与区域划分； 5、审查行政机关的编制，依法任免、培训与奖惩行政工作人员； 6、领导和管理全国范围内的政治、经济、外交、国防、教育、科学、 民政、公安等各项事务； 7、改变或撤消各部、委及地方各级行政机关不适当的命令、决议与决定。 ;1、国务院 国务院即中央人民政府，它的法律性质是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，当然几倍行政主体资格。国务院是最重要的国家行政机关，同地方国家行政机关有很大不同。它可以代表国家处理外交、国防事务，领导全国各级各类行政机关和全国性行政工作。 （1）国务院的组成人员（八大金刚） 总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长、行长、 ;国务院;（1）国务院组成部门 包括国务院各部、委员会。国务院组成部门一共是27个，包括： 外交部、国防部、国家发展和改革委员会（发改委）、教育部、科学技术部、国家民族事务委员会（民委）、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家人口和计划生育委员会（计生委）、中国人民银行、审计署。 国务院各部委是行政主体，其职权主要包括制定行政规章，对本部门所辖事务有管理权经济对争议的裁决权等。 设立、撤销、合并的批准机关是全国人大或全国人大常委会。 ;（2）国务院直属特设机构 国有资产监督管理委员会，简称国资委，比一般的委员会地位要高，设立、撤销、合并的批准机关只能是全国人大。 （3）国务院直属机构（局有两种，一种是与各部委一样，一种是部管局） 中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院