县农村公路建设纪实.docx

县农村公路建设纪实 县农村公路建设纪实 立足实际攻坚破难 铺筑社会主义新农村康庄大道 　　——浅析我县今年对全局有重要影响意义的事件之一 　　我县自然条件艰苦，山川塬兼有，沟壑梁峁纵横交错，交通公路建设成了长期制约群众脱贫致富的瓶颈。近年来，县委、县政府把加快农村公路建设作为社会主义新农村建设最现实、最迫切的任务来抓，探索了一条“县道抓提高、乡道抓配套、村道抓拓展、全县抓联网”的农村公路建设之路，自XX年以来，累计投入6500万元，铺筑油路7条，新修、改建村级道路119条，修筑桥梁7座，使全县县道达到6条134.99公里，乡道6条131.4公里，村道140条583公里，行政村公路通达率由“十五”初的70%提高到现在的95%，全县交通基础设施状况明显改善。 　　尽管如此，我县农村公路建设欠帐大、任务重的问题依然存在。一方面，目前，全县还有1个乡不通油路，4个行政村不通公路；现有公路等级低、通行能力低、养护水平低和建养资金少、配套设施少、技术含量少的“三低”“三少”问题仍然存在，导致部分群众出行难、生产资料调入难、农经产品运出难。我县通往市内外的要道——西合板公路，由于缺乏项目支持和资金，长年依赖于小修小补，路基路面破损严重，通行状况一度极差，严重制约了农村经济发展。另一方面，农村税费改革后，县乡用于公路建设的资金失去来源，依靠省市补贴和转移支付建养公路困难大，加之部分乡镇、群众自主建养公路的主观能动性不强，农村公路建设的主体职责“缺位”。 　　为了切实解决这些困难和问题，加快农村公路建设，促进农村经济发展。今年，县委、县政府抢抓市政府承诺新修2000公里乡村道路的大好机遇，立足自身实际，早部署、早安排，力求赢得主动、求得先机。年初县上既与各乡镇签定了目标管理责任书，下达了每乡镇2—3条5公里以上砂石路建设的任务，并以省、市下达的西合板公路改扩建、合固油路2条通乡油路工程和8条通村砂路工程建设为重点，坚持建、管、养同步推进，着力破解“三个难题”，铺筑了一条条社会主义新农村建设致富路。 　　一是破解资金短缺的难题。今年县政府将西合板公路确定为：为民承诺办理13件实事的“一字号”工程，坚持公益性事业大家办、建设资金多方筹的原则，积极探索“省市项目支撑、县乡主体投资、工队先期垫支、多方筹措共建”的办法多渠道筹资，并在县财政十分困难的情况下列支1640万元，将该路由省市批准的四级标准，提高为三级标准进行建设，保证了规划超前，建设一次成型。在乡村公路建设中，综合扶贫整村推进、农业综合开发等项目资金，完成了新丑、齐店等重点道路建设，既没有违背项目资金使用要求，又完成了重点区域的交通建设任务，使有限的资金发挥了最大效益。 　　二是破解建设速度慢、质量低的问题。公路建设速度慢，负面影响大；质量低，不良反响更大。因此，县上坚持把公路建设做为衡量各级领导干部破解“三农”问题能力的德政工程，从加强组织领导、落实责任主体、健全工作机制方面入手，科学处理建设速度与建设质量的关系，始终坚持统一技术规范、统一招投标、统一工程监理、统一合同管理、统一预绝算和资金调度的原则，实行领导在一线办公、问题在一线解决、任务在一线落实的工作机制，以规范管理严把质量关口，以强化督查力促工作进度。在工作中，成立专门工作组，深入施工现场全程旁站监督、一线参与，严把人员和设备投入关、材料使用质量关、工程质量检验关“三个关口”，把责任和任务落实到了人，把工程进度抠到了天，确保了工程质量和进度。止目前，全县新修、拓建乡村道路15条112公里；西合板公路塬面部分已全线贯通，铺筑油路24公里，完成工作量984万元。 　　三是破解了公路管理养护难的问题。农村道路“三分靠建，七分靠养”。长期以来，公路管理养护难，先建后毁、通而复断的恶性循环时有发生，主要还是在于管养机制不完善，力量单一。因此，县上积极探索公路管养运行机制，成立了12个乡镇公路管养站，建立健全了县道县管、乡道乡管、村道村管的分级管养机制，并着眼于调动广大群众的主动性，积极采用“一事一议”的办法，鼓励群众参与公路规划、建设、管养的各个环节，筹资筹劳公开透明，不强制、不摊派；规划建设因地制宜，不动辄征地毁田、不乱采乱挖，大力兴修群众需要的路和群众愿意修、乐意养的路，尽最大努力的把农村公路建设和管理工作办成群众乐意接受、乐于参与的好事、实事。 　　正是这些有益的探索，使一条条惠民公路建成通车，改善了全县交通条件落后的面貌，为经济发展起到了积极的促进作用，也为我们今后破解“三农”问题提供了有价值的参考。