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南水北调干渠基金征收工作会上的讲话 南水北调干渠基金征收工作会上的讲话 同志们: 　　南水北调工程是迄今为止世界上最宏伟的水利工程之一,是功在当代、利在千秋的伟大事业。南水北调干渠基金征收工作是这项旷世伟业顺利实施的保障，是增强我市可持续发展能力的重大历史机遇，事关今日经济发展与社会稳定，事关后人生存环境与生活质量，意义深远责任重大。刚才**市长宣读了《**市南水北调干渠工程基金征收和使用管理暂行办法》，各乡镇、各部门要认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。 　　一、登高望远，深刻理解南水北调工程对促进我市可持续发展的重大意义 　　南水北调工程是国家优化资源配置的重要战略举措，是缓解北方缺水地区水资源短缺和生态环境恶化状况的有效途径。按照规划，南水北调工程通过东线、中线、西线三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河四大流域相互联接，构成我国“四横三纵”的大水网总体布局，有利于实现我国水资源南北调配、东西互济的目标。我市属重度资源型缺水地区，水资源供需矛盾非常突出，全市人均水资源占有量只有***立方米，仅为全国人均水量的1/**，长期饱受缺水之苦。尤其近年来，我市经济发展迅速，农业和工业用水量大幅度增加，地表水供应不足，导致大量长期超采地下水。我市水资源总量是*亿立方米,而每年实际用水量都在*亿立方左右,远远超出了环境承载能力。超采地下水造成水位连年下降,形成了大面积地下水漏斗,造成地面下沉(最大值为1.2米),我们的生存环境正在受到毁灭性破坏。如果没有客水补充,照此速度发展下去,将面临无水可饮的局面!南水北调中线工程实施后,按照规划,我市将建设一座库容为***万立方米的水库一座、地表水厂一座。调水成功后,将为我市工业生产和人民生活提供稳定的水源保证,并置换出农业和生态用水,可极大改善我市的发展和投资环境,有效解决城乡群众饮用水质量,增强抗御旱灾的能力,缓解地下水超采形势,改善地表水生态环境,同时带来巨大的社会、经济和生态效益。 　　南水北调工程干渠基金征收，是确保南水北调工程全线顺利贯通的关键保障。我们一定要站在全局的、长远的???可持续发展的高度，充分认识南水北调工程对促进我市经济社会快速、健康发展的重要意义，把基金征收作为当前一项国家大事，统筹安排，科学运作，加快进度，再接再厉，决不能因基金征收不力而拖了南水北调工程全线贯通的后腿。这是一项关乎国运盛衰的政治任务，是功在当代，惠及子孙的重大举措。对此大家一定要保持清醒的认识，登高望远，有所作为。 　　二、全力以赴，深入细致地做好南水北调干渠基金征收工作 　　南水北调干渠基金征收，是国家通过提高水资源费标准，筹集工程建设资金的一项政策性措施。我市根据**省征收管理办法和**市下达的征收指标，结合我市实际,制定了《**市南水北调干渠工程基金征收和使用管理暂行办法》，要求大家进一步统一思想，认真领会文件精神，深入细致地做好征收工作。不折不扣地完成基金征收任务。下面有三个问题需要进一步明确： 　　首先，要明确征收南水北调干渠基金是国家确定的工程筹资渠道。按照收益与责任对等的原则，大型水利工程通常都由国家、地方分摊投资。XX年，国务院办公厅印发了《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》，XX年，《**省南水北调干渠工程基金筹集和使用管理实施办法》出台。这些办法对基金征收的原则、范围、方法和管理等内容均作了明确规定。作为地方政府，尤其是调水受益区，更应该做好配合征收工作，支持南水北调工程的顺利实施。 　　其次，要正确理解我市确定的基金征收标准和范围。根据**市下达的XX-XX年度南水北调干渠工程基金征收任务，我市下半年要完成***万元，XX年要完成****万元。关于基金的征收标准和范围，我们在《实施办法》中已做了明确和详细的规定，完全按照**市物价局《关于调整水资源费征收标准的通知》执行，是科学规划之下的依法征收，在基金征收范围上体现的是收益与责任对等的原则（即谁受益谁投资原则），在基金征收标准上按照地下水高于地表水、自备井高于城市供水的原则，其目的就是为了限制过度开采地下水，促进水资源合理开发利用。 　　第三，要充分认识征收基金对水资源配置和节约的积极推动作用。本次基金征收全部以提高水资源费的形式体现，进一步凸显了水资源的稀缺性。水资源费体现水资源所有权的价格，是水价的重要组成部分。长期以来，与工程水费相比，水资源费的征收标准和征收率均偏低，无法发展价格杠杆在水资源配置中的作用。我们将以此次基金征收为契机，全面提升我市水资源管理水平，促进合理水价机制的形成，促进节水防污型社会建设。特别是地下水资源的过度开采将得到有效遏制，有利于保护极度匮乏的地下水资源，缓解我市地下水超采的压力，为我市经济社会的持续稳定发展奠定基础。 　　三、整合力量，迅速行动，坚决打赢南水北调基金征收这场硬仗 　　（一）加