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区委副书记、区长在全区XX年预算编制工作会议上的讲话 　　区委副书记、区长在全区XX年预算编制工作会议上的讲话 同志们： 　　今天的会议是区政府决定召开的，主要任务是深入分析我区当前的财政经济形势，明确目标任务，提早谋划部署明年的预算编制工作。刚才，爱忠局长就编制好明年财政预算、进一步做好财务管理等工作提出了具体要求，我都同意，大家要认真领会并贯彻落实到位。下面，就做好全区的预算编制工作及今年后四个月的财税工作，我再讲三点意见。 一、充分认识当前我区财政工作面临的形势 　　今年以来，我们围绕四大产业增长点，坚持招商、招税、招租、招会“四招”并重，持续加大对外开放和项目建设力度，全区财政收支继续保持近几年来的良好态势，财政经济出现了健康、快速发展的可喜局面。1-8月份，全部财政收入累计完成4.35亿元，占全年预算4.83亿元的90.1%，比上年同期增长46.3%。全区一般预算支出完成2.15亿元，占全年预算3.41亿元的63.1%，比上年同期增长6.6%。财政收入快速增长，创历史同期最好水平，财政支出进度较往年有所提高。当前，我区财政运行主要呈现以下几个特点：一是财政收入呈稳步较快增长态势，各级次收入进度均达到并超过了时间进度要求，分别实现了财政收入“首月首季开门红”、“时间任务双过半”等年初确定的目标任务。二是突出公共财政特点，保障作用明显。今年，在重点保障了奥运各项临时工程的同时，确保了公教人员工资发放和机关正常运转，持续加了大民生投入，不断加大支农惠农力度，社会保障体系不断完善。三是财政管理和改革不断加强，预算决策和管理机制得到完善。预算编制质量进一步提高，国库管理改革向纵深发展，政府采购和产权交易规模不断扩大，财政监督力度不断加大，财经秩序进一步好转。 　　尽管1-8月份我区财政工作取得了较好的成绩，但我们也清醒地看到了当前财政经济发展中存在的困难和问题：一是财政收支矛盾依然突出。一方面，近两年来增资的幅度都很大，另一方面，政府偿债压力不断增大。这些政策性增支和重点、热点支出几乎把财力增资吃掉了，能够拿出来搞建设的资金相???减少。二是预算约束仍需增强。预算执行中先斩后奏、随意突破预算等现象在有些部门还时有发生，个别单位节约意识淡薄，致使财政支出效益不高，甚至浪费。三是奥运安保等未列入财政预算的资金需求量很大、资金调度十分困难，在重点保证了奥运工程需要的同时，致使支出进度较往年有所提高。四是今后一段时期的支出需求仍然很大，特别是“三年大变样”活动各项重点工程，在财政支出方面还存在一些不可预见的因素。以上这些都需要我们通过采取有效措施，努力增收节支，严格预算约束，认真加以解决。 　　二、突出把握我区今后一段时期的财政工作重点 　　（一）以财政投入的重点和方向助推我区经济社会又好又快发展。一要积极引导产业结构优化调整和发展方式转变，进一步发展壮大四大产业，以产业结构的调整，带动和促进经济结构的优化，努力扩张财政总量，巩固财源。二是大力支持节能减排。通过采取以奖代补等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设，以及污染减排监管体系建设等。三是逐步调整财政支农资金存量，用好财政支农资金增量，引导社会资金投入。同时，要进一步强化公共财政功能，特别是要不断加大农村公共事业发展的投入力度。四是努力保障和改善民生。要自觉坚持以人为本，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实保障和改善民生。 　　（二）以理财观念的不断更新促进预算编制和财务管理工作再上新水平。近年来，全区各部门、各单位围绕加强财务管理，自觉提升理财水平，积极服务于本部门、本单位的各项中心工作，部门预算的编制水平得到明显提高。但是，我们也应该看到存在的一些问题：一是预算编制要求各部门、各单位对工作要做出前瞻性安排，而我们个别部门工作计划较为滞后，不能适应早编预算的要求，不能及时主动考虑下一年度的重点工作安排。二是不能适应零基预算的要求。在编制部门预算时，我们一些部门不是根据实际工作编制，而是力争在上年基数上有所增加，这样不仅会加大收支矛盾，也难以集中财力保证重点工作。三是预算执行中项目调整较多，不适应项目预算管理的要求。有些部门对预算编制重视不够，没有建立科学的项目库，项目编列随意性较大，在执行过程中调整过于频繁，削弱了预算的严肃性。对于上述问题，各部门、各单位必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 三、扎实做好今年后四个月的财政工作 　　（一）扎实抓好增收节支，确保完成目标任务。今年，我区确定的财政收入目标为4.83亿元，同时，根据去年实际收入情况，并在对全区进行客观分析和把握的基础上，确定了力争实现6亿元的内定目标。下一步，财税部门要进一步落实征管责任，突出抓好财政收入的征管和监控，依法加强税收和非税收入征管，做到