区人大常委会副主任在镇乡人大对副镇乡长述职评议工作会议上的讲话.docxVIP

区人大常委会副主任在镇乡人大对副镇乡长述职评议工作会议上的讲话同志们：　　根据区人大常委会《XX年度工作要点》的要求和《XX年度工作要点实施意见》的安排，经区委同意，今年7月至8月份，各镇乡人大将全面开展对副镇（乡）长的述职评议工作。为了组织实施好这项工作，今天，区人大常委会专题召开工作会议进行研究部署。下面，我按照区人大常委会主任会议的意见，就开展这项工作讲三点意见：　　一、认真学习，提高认识，明确开展对副镇乡长述职评议工作的重要性和必要性。　　开展对副镇乡长述职评议工作，是宪法和法律赋予镇乡人大的重要职责，是镇乡人大代表依法行使监督权的一种重要形式。宪法第二条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”组织人大代表对人代会选举产生的政府领导人进行述职评议，正是代表人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一种有效形式。宪法第三条又规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。地方组织法第五十五条规定，“地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作”。《代表法》第二十八条规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求”。这些法律规定，是我们开展对副镇乡长述职评议的依据。同时，党的十六大报告指出，“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”因此，开展对副镇乡长述职评议工作，也是符合党的十六大精神和“三个代表”重要思想的。　　开展对副镇乡长述职评议工作，能够进一步推进并支持镇乡政府的工作，也能够提高人大代表参与管理国家事务的水平和能力。以往镇乡开展对副乡镇长述职评议工作的实践证明，在这个方面确实收到了较好的效果。具体表现为：　　1、能够有力地推动被评议副镇乡长和镇乡政府的工作，促进勤政廉政建设。在述职评议中，镇乡人大代表对被评议的副镇乡长的工作进行实事求是的评价，既充分地肯定成绩，又客观地指出问题，并有针对性地提出批评意见和改进工作的建议。这对被评议对象来说，既是鼓励，又是鞭策，既有动力，也有压力，因而有利于明确整改的目标和努力方向，促进被评议副镇乡长和镇乡政府的工作。　　2、能够进一步增强镇乡政府组成人员的依法行政的约束力和接受镇乡人大监督的自觉性。由于述职评议综合运用听取工作汇报和述职报告，视察、检查、调查、批评、建议等多种监督手段，坚持从依法行政、履行职责和勤政廉政的角度，对被评议的镇乡政府组成人员进行综合评议，因而具有一定的法定效应。通过述职评议，镇乡政府组成人员将进一步加深对镇乡人大的监督职能的认识。作为镇乡人大选举产生的政府组成人员，理应自觉接受镇乡人大的监督。监督本身就是一种支持、制约和促进。　　3、能够进一步强化镇乡人大监督的职权，提高监督的质量和效果。人大监督主要包括工作监督、法律监督和人事监督。由于述职评议将监督人与监督事有机结合，拓宽了人大监督的渠道，丰富了人大监督的内容，实现了人大监督由程序性监督向实质性监督的转变，具有更好的效果。　　4、能够激发镇乡人大代表参政议政的积极性，提高参与管理国家事务的水平和能力，提高镇乡人大代表的素质，也能更好地发挥代表沟通政府和人民群众的桥梁纽带作用。　　总之，开展好对副镇乡长述职评议工作，对于进一步发挥镇乡人大的依法监督作用，促进镇乡政府依法行政、履行职责、廉洁从政，切实转变工作作风，密切干群关系，实践“三个代表”重要思想，提高政府领导干部法制意识、公仆意识和廉政意识，进一步提高依法行政水平，推动镇乡“三个文明”建设，实现区委提出的率先基本实现现代化，建设现代化都市新区的宏伟目标，都是具有十分重要意义的。因此，我们必须认真学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和宪法、法律，统一思想，提高认真，进一步明确开展对副镇乡长述职评议工作的重要性和必要性，思想上高度重视，行动上自觉努力，把即将开展的对副镇乡长述职评议工作搞得更好。　　二、制定方案，精心组织，注意把握述职评议工作的四个重要环节。　　这次镇乡人大对副镇乡长述职评议工作，分准备、调查、述职评议、整改总结四个阶段开展，争取在8月底结束。本次述职评议的对象为本届镇乡人大选举产生的全部副镇乡长，其中对任职不满半年的副镇乡长，这次可不参加述职评议。述职评议的主要内容是：被评议的副镇乡长在本届任期内贯彻实施法律法规，坚持依法行政的情况，根据职责分工和为人民服务的宗旨，依法履行职责的情况，副镇乡长自身建设情况，主要是廉洁自律、工作作风和勤政廉政情况。述职评议的主体是本届镇乡人大代表，述职评议的组织者是镇