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副县长在丘北经验工作推进会议上讲话 同志们： 　　为切实做好国庆期间的道路交通安全管理工作，全面推进丘北经验推广工作，经县人民政府研究，决定今天在这里召开国庆期间道路交通安全暨丘北经验推广工作推进会议，主要目的是严格按照省、市的要求，扎实做好我县的丘北经验推广工作，有效缓解农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题。下面，就如何做好我县的丘北经验推广工作，我讲三点意见： 　　一、认清形势，正视差距，增强做好丘北经验推广工作的责任感和使命感 　　推广丘北经验，是各级各部门服务“三农”、推进社会主义新农村建设的一项重要战略部署，是一项兴农村、助农业、富农民的民心工程和德政工程，对于从源头上解决农民群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，具有十分重要的意义。丘北经验主要包括三个方面内容：一是在培育农村客运市场方面，出台多项扶持政策，区别不同情况减免营运税费，压缩营运成本，降低客运票价，使农民群众从中得到实惠，从总体上缓解农民群众乘车难、乘车贵的问题；二是在改善道路通行条件方面，采取政府主导、市场运作、社会参与的办法，按照“谁投资、谁经营，谁受益、谁管养”的原则，通过出让农村客运班线经营权，鼓励私营企业等社会力量投资修路、护路，改善农村道路的通行条件；三是在构建农村道路交通安全防控网络方面，按照户籍管理方式，建立农村机动车及驾驶人登记簿，实行“一车一档”，对农村客运车辆和驾驶人实施“一盯一”的管理，强化农村机动车和驾驶人的源头管理。 　　自开展丘北经验推广工作以来，县政府下发了《推广丘北经验切实加强农村道路交通安全工作实施方案的通知》（新政办发〔XX〕81号），调整充实了由县长任组长的丘北经验推广工作领导小组，推丘工作取得了一定的实效，但是距离省、市的要求还有很大的差距，在工作过程中，也暴露出了许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是少数乡镇和部门对丘北经验推广工作认识不足、重视不够，推丘工作发展不平衡，进展缓慢。二是由于受地域环境的限制，我县山区道路较多，等级低、路面差、安全防护设施不完善、农村道路及客运站新建和改善工作任务重，建设资金投入不足；另外，由于建设资金投入大，回收周期长，效益低，吸纳民间、社会资金投资建设的难度大。三是推丘工作制度不完善，目标任务分解不具体，考核考评机制不健全，责任管理不到位，各项优惠政策没有落实。四是农村道路交通安全水平与保障农民群众安全出行的要求不相适应。农村客运班线覆盖面不高、通车班次少、通行条件差，道路失管失控面大，低速载货汽车、拖拉机违法载人行为屡禁不止，安全隐患突出。五是相对滞后的管理手段与机动车和驾驶员快速增长的要求不相适应。近年来，我县机动车和驾驶人增速十分迅猛。XX年我县拥有机动车27315辆，XX年增至32635，增加了19.4％，XX年我县机动车驾驶人为29052人，XX年增至35750人，增加了23％。今年截至到今天，新增机动车5639辆、驾驶员4436人，平均每天新增机动车20.8辆、新增驾驶员16.4人。机动车和驾驶人的快速增长迫切需要从源头上强化机动车安全技术管理，提高驾驶员素质。 　　今年以来，全县共发生42起道路交通事故，死15人，伤28人，经济损失22.43万元；与XX年同期相比，死亡人数上升了15.39%。6月18日，戛洒镇发生一起死亡3人的特大道路交通事故，给人民生命财产造成重大损失，教训极为惨痛；酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为屡禁不止，道路交通安全面临的严峻形势，给丘北经验的推广增加了难度。 　　农村地区历来是道路交通安全管理的重中之重，由于道路等级低、通行条件差、安全防护设施不配套，客运通达率低、通达深度不够，农村群众出行难与道路交通安全管理的矛盾十分突出，导致农村地区道路交通事故频发。据统计，70%以上的重特大交通事故发生在农村道路。农村道路交通安全与广大人民群众的生产生活息息相关。做好农村道路交通安全管理工作，事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，对于保障人民群众安居乐业、促进社会和谐，具有十分重要意义。因此，各乡镇、各有关单位要高度重视，充分认识推广丘北经验加强农村道路交通安全管理工作的重要性、必要性和紧迫性，从“五保”的大局出发，坚持“疏堵结合、标本兼治、多头并举、创新模式、为我所用”的原则，紧紧抓住农村群众出行安全这一重点，想方设法突破农村群众出行难、出行贵、出行不安全这一难点，着力构建农村道路交通安全防控网络这一亮点，全面推进全县的丘北经验推广工作。 　　二、明确职责，狠抓落实，确保推丘工作取得实效 　　（一）加大资金投入力度，改善农村道路通行条件。坚持“政府投入为主，民间投入为辅”的方针，抓住国家扩大内需的政策机遇，超前谋划，完成好XX年、XX年的交通基础设施建设任务，新建、改建和扩建乡村公路，做好修路、护路和管养工作，积极推进通畅、