宏观第六章财政政策.pptVIP

Macroeconomics 第六章 财政政策 第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策工具及其作用机制 第三节 自动稳定器和相机抉择的财 政政策 第四节 财政政策效果 第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策工具及其作用机制 二、财政政策工具 三、财政政策的作用机制 第三节 自动稳定器和相机抉择的财政政策 二、相机抉择的财政政策 三、财政预算平衡与功能财政 第四节 财政政策效果 二、挤出效应（ Crowding out effect ） 三、财政政策效果分析 四、财政政策乘数 * * 一、经济政策 政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 二、宏观经济政策的目标 1、四大目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 2、四大目标的内在矛盾 充分就业、经济增长不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。 居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 3、四大目标之间的选择 失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内； 经济要适度增长； 国际收支则既无逆差也无顺差。 三、宏观经济政策工具 1、需求管理政策工具 调节总需求以达到一定政策目标的政策工具。 财政政策 货币政策 2、供给管理政策工具 调节总供给来达到一定政策目标的政策工具。 收入政策：工资与价格控制 指数化政策 工资指数化 利率指数化 税收指数化 人力政策 3、国际经济政策工具 调节进出口及资本在国际间流动的政策工具 对外贸易政策 汇率政策 一、财政政策的相关概念 财政政策：政府变动收入和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策 。 财政政策工具：政府为实现一定的经济政策目标所选择的各种财政杠杆和财政措施。 1、政府支出： ①政府购买：政府对商品和劳务的购买支出。 直接形成社会需求和购买力。 ②政府转移支付：政府在社会保险、贫困救济和补助等方面的支出。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。 2、政府收入： ①税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。 ②公债：政府对公众的债务或公众对政府的债权。 1、政府购买：直接构成总需求 2、政府转移支付：通过影响个人可支配收入作用于总需求 3、政府税收： 一是影响个人可支配收入作用于总需求； 二是税率高低影响国民生产总值的边际消费倾向。 4、公债： 一是公债的发行能增加财政收入，影响财政收支； 二是它对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要作用，影响货币的供求，从而调节社会总需求。 一、自动稳定器（Automatic stabilizers） 1、概念：财政制度本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 2、自动稳定器稳定经济的机制 （1）税收自动变化 衰退时，产出下降，个人收入下降。累进所得税，使得人们自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。税收自动减少，使得可支配收入会自动少减少一些，消费和需求下降的少些。 繁荣时则相反。 （2）转移支付自动变化 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 繁荣时则相反。 （3）农产品价格维持制度 衰退时，农产品价格下降，农民收入下降。政府增加收购农产品，并向农民支付货币或价格补贴。抑制可支配收入下降，刺激消费和总需求。 繁荣时，价格水平不断上升时，政府抛售农产品。平抑农产品价格的上涨，抑制可支配收入上升，降低消费和总需求。 1、相机抉择的财政政策（discretionary fiscal policy），也称斟酌使用的财政政策。政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 2、相机抉择财政政策的运用 运用原则：逆对经济风向行事 扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。 政府增加支出、减税等措施，刺激需求。 紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。 政府减少开支、增税等措施，抑制需求。 1、财政预算平衡：财政政策应以财政收支平衡为目标（三十年代大危机前的西方财政思想）。 预算赤字：政府支出收入（的差额）。 预算盈余：政府收入支出（的余额）。 凯恩斯认为平衡预算财政加剧了经济波动： 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须减少财政支出，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出，会加剧通货膨胀。 2、功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 一、财政政策效果的含义 财政政策效果（effects of fiscal policy）：指政府收支变化（包括变动税收、政府购买、政府转移支付等）对总需求（使