“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛-关于南方丘陵地带农村土地流转状况的思考—以甘田乡为例.doc

湖南师范大学第二届“挑战杯”大学生 课外学术科技作品竞赛 作品封面 作品名称： 以甘田乡为例 学院年级： 作 者： 类别： 自然科学类学术论文 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 科技发明制作A类 科技发明制作B类 现状分析 甘田乡土地流转个案分析 在正式开始个案分析前，我们先来通过09年甘田乡各农作物耕作面积登记表来了解一下甘田乡农业种植结构现状。 作物名称 分类 面积（亩） 早稻 非经济作物 中稻 非经济作物 2684 晚稻 非经济作物 16406 小麦 非经济作物 320 玉米 非经济作物 111 大豆 经济作物 572 蚕豆 经济作物 303 其他杂豆 经济作物 135 薯类 经济作物 613 甘田乡个农作物种植面积表 从上面的数据和表格我们可以知道，甘田乡目前的农作物种植中以粮食为主的非经济作物占据着主要地位，而经济作物面积比较小，属于以种粮为主的传统型的种植结构。但是我们可以发现在经济作物中又以西瓜和蔬菜为主，经济作物种植结构还有很大的开发升级空间。 耕地方面：甘田乡现今耕地面积为26668亩，总共有农户3773户，理论上来说平均每户的田地数为7亩其中实际耕种10-30亩田地之间的有268户，30-50亩之间有26户，50-100亩之间有2户，也就是说实际发生转移的土地在3000-4000亩之间，仅占耕地总面积的11%到15%之间，土地流转的规模还不大；种有土地在50-100亩之间的也只有两户，这说明土地的规模集中利用的水平还不高，土地流转还没有形成大趋势。 在了解了甘田乡农作物种植结构不科学以及耕地流转量不大的现状后，为了进一步分析调查土地流转在甘田乡遭遇的瓶颈，我们深入访问了甘田乡种粮能手、某生产小组租长、合作承包西瓜种植能手等，以其了解甘田乡基层不同角色对土地流转瓶颈的看法和态度，深入了解甘田乡土地流转所遭遇的瓶颈，以及阻碍因素。 一、种田大户彭理智的案例 彭理智年逾五十，家住甘田乡横铺村，种有20亩田地。家中有四口人，老伴、儿子、儿媳。四人均为正常劳动力，儿子出外打工，其余三人在家务农。20亩田中有18亩是租种出去打工的邻居的田地，家中备有小型耕田机，收割机等农用工具。20亩田中，15亩田用于水稻种植，五亩田用于蔬菜种植。 彭理智是典型的踏实勤劳的农民，他以每亩200元的价格（或是200斤稻谷）租种出去打工的邻居家的田地，粮食种植补贴仍然由邻居享有。在当地粮食收购价格为100元每百斤左右，亩产一季一般能达到800斤，年产粮约为1600斤，即以20亩水稻计算一年的种稻收入能达到3万2，除去种田的相关成本损耗（如耕田费、水利费、农药费、以及农忙时的雇佣帮手的工钱，后文会具体列出），家庭纯收入能达到2万左右，彭理智家也正因为是靠着这样踏实勤劳，家中建起了新的三层楼房实现了小康。但是这2万元的收入仅仅是在风调雨顺的丰收年。我们去采访的时候，恰好是水稻即将成熟，雨季刚过。今年的雨水特别多，彭理智家的田有十多亩被淹，被淹田地的水稻大多已经倒在田地里。从收割完的部分被淹田地来看，亩产损失百分之五十以上，而且稻谷的质量也受到了很大影响，稻谷出现发芽等情况，实际损失还超过了百分之五十。田地基本属于亏损状态，而不幸的是，从08年以来近两年雨水都偏多，加之水利设施跟不上，彭理智的田都被淹过，减产严重。在采访彭理智的时候，他不停的摇头，说出了一句似乎有违我们常识的话,“田种的越多，亏的就越多，我在考虑明年是不是把租的田退回去。” 分析 从彭理智的例子，我们可以看到这几点：一、由于农民出外打工田地大量闲置是出现早期农民自愿流转的主要成因。将田地转移到种田能手手中，一方面能让在家的种田能手种上更多的田地增加种田能手的收入，同时将闲置的土地最大限度的利用起来，保证在农村劳动力转移的过程中农业生产不受影响，甚至是通过规模种植获得农业生产的额外红利，促进农业生产的进一步发展；二、对于出外务工的农民群众来说，实行土地流转一方面不担心由于长期闲置田地肥力下降，另一方面也能在自有的土地中获得一定的收入，由于租金大多以粮食结算，留守家中的老幼的口粮问题也能得到保障。三、当地政府在扶持农业生产方面还需下大功夫。连续三年的水灾给当地农户造成了很大损失，这不能仅仅简单的归因于天气异常，当地水利设施的的不健全，农田保障不到位是造成这种状况的主要因素。这一问题得不到解决，结果就只能是一方面农业生产遭到重大损失，另一方面提高了农民租种土地的风险，农民不敢种，不敢租，闲置土地得不到有效利用，土地流转就搞不起来。可见，要搞