街道创新居民管理模式做法及成效.docxVIP

街道创新居民管理模式做法及成效　　**区解放街道位于嘉兴市城东，地处城郊接合部，面积4.5平方公里，辖有7个社区，户籍人口2.2万，目前流动人口常年保持在0.9万左右，占户籍人口的41%，其中又以凌塘社区徐王公寓较为集中，约为街道新居民总数的33%。新居民的大量流入，为城市建设和区域经济发展带来活力的同时，也对社会治安、环境卫生、计划生育管理、文化生活等方面提出新的要求。解放街道积极探索新居民的服务管理机制，创新举措，通过推行“一个模式”、强化“两个基础”、坚持“三个结合”，引导新居民安居乐业，使新居民管理工作取得了一定成效。　　一、推行“一个模式”，探索新居民管理的新路子　　对于解放街道原徐王村的整体拆迁，原租住该村的近4000多名新居民的安居成为新居民管理一大难题。对此，该街道多次召开专题会议研究，走访新居民家庭和物业公司，多方听取意见，并与嘉城集团沟通协商，将凌塘社区徐王公寓的近500多套空置拆迁过渡房改为民工公寓，以每平米5元的价格出租给新居民，解决了约3000名新居民的居住问题，推行公寓式管理和自治式管理结合的新模式。　　公寓式管理：以社区居委会、综合服务社、派出所等为责任主体，按照“以房管人、以不动管流动”办法，对每居室内的“混居户、散居户及独居户”进行摸底造册、将独居户、混居户分类标示进行管理。每幢楼设新居民小组长1名，及时上报人员变动信息，实行“人来登记，人走注销”管理办法，做到新居民人员流动去向明、底子清，逐步实现了对新居民的全覆盖管理。自治式管理：由社区组织引导新居民组建自治组织和团体，实现新居民自我管理、自我教育、自我服务，先后成立了新居民妇联、新居民计生协会、新居民调解委员会、流动党支部等组织，成员由新居民中具有威信及热心社会事务的骨干担任，协助街道和社区开展新居民的各项事务管理服务工作，使新居民感受到“家”的温馨。　　通过两种管理模式的实践，新居民计划生育持证率由原来的10%上升至57%，计划外怀孕与生育现象少了；小区内乱扔、乱丢、乱倒现象不见了，居住环境得到明显改善；吵架、斗殴、盗窃现象基本杜绝，今年以来，未发生过一例治安与刑事案件。　　二、强化“两个基础”，提升新居民管理规范化水平　　充分发挥各部门的职能作用，以建章立制为突破口，进一步强化网络和责任制建设，使新居民管理进一步规范化、制度化。　　一是强化管理基础，健全完善工作网络。XX年以来，街道在各社区相继建立完善了警务站、综合服务社、义务协管员队伍等基层组织。居委会建立了新居民管理领导小组办公室，成员由警务站、综合服务社、党员、小组长、妇联、计生等有关人员组成。同时，按1：500的比例建立了协管员队伍，共聘请14名协管员，在街道综治中心的统一协调下，实行长期联合办公，形成街道、社区、自治组织等三个层面的管理网络。各小组成员按照各自职能范围，加强管理和培训，做到了工作有计划、协调有力度、管理有人抓，凡是涉及到的小组做到全力配合，密切协同，避免了工作单打一现象。同时，本着“谁聘用谁负责、谁带队谁负责、谁留宿谁负责、谁受益谁负责”的原则，将房东纳入管理体系，形成社区带动、多块结合、人人参与、齐抓共管、综合治理的良好局面。　　二是强化制度基础，健全完善责任体系。实行落脚点管控，街道立足新居民大多租房居住的实际，在街道、派出所的组织领导下，不断加强制度建设，层层签订新居民管理责任书。社区警务站和综合服务社加大了对出租房屋的管理力度，建立了流动人口登记册，实行一人一卡，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订治安责任书和保证书，真正做到了“人来有登记、人走有注销”。今年以来，共登记办理出租房屋900多间，登记率达到98%，签订治安责任书达到100%，出租房屋办证率达到95%。由于群防群治组织作用发挥明显，房屋无证非法出租的现象得到了有效扼制。　　三、坚持“三个结合”，做好新居民亲情化服务工作　　在确保新居民享受最基本服务的基础上，多方位多形式地为新居民提供更优质、便捷的服务，积极争取使他们能更快地融入到城市生活中来。　　1、坚持管理与教育相结合。寓管理于教育，着力营造“温馨宣传、贴心服务、连心教育”氛围，在潜移默化中进行教育疏导。一是建立新居民法制教育基地。今年4月份，在凌塘社区徐王公寓成立全市第一家新居民法制教育基地。通过开设维权热线、举办法制讲座等形式，增强新居民的法律意识。二是成立乡亲们俱乐部。专为新居民开辟集教育、娱乐、休闲及文体于一体的“新居民之家”，室外建有标准篮球场，室内设有乒乓室、图书室、电子阅览室、新居民谈心站及生育文化长廊。三是丰富文化娱乐活动。采用自编、自导、自演的形式，确保每个季度进行一次以计生政策、科技咨询、法律宣传等为主要内容的专项文艺演出；不定期组织新居民篮球赛、乒乓赛、趣味运动会活动，丰富新居民的业余文化生活、增强了他们的归