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网络经济发展与监管工作调研报告 　　随着社会信息化的日益发展，电子商务成为国民经济生活的重要组成部分，发展电子商务对加快经济发展方式转变，培育新的经济增长点，促进扩大内需，促进社会就业，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。而网络商品交易和服务交易是电子商务的重要组成部分，是网络化的新型经济活动，是新型交易和流通方式。实施网络商品交易及有关服务行为的监督管理是国务院赋予工商行政管理部门的法定职责，既是工商行政管理部门全面深入学习实践科学发展观的重要实践载体之一，也是推进工商行政管理监管理念创新，加快“四个转变”，实现“四高目标”的重要方面之一。 　　目前我国网络经济发展如火如荼，特别是近两年来网络购物呈井喷趋势。据相关资料统计，目前我国网购人员为8867万人，最高网购消费者年消费10万余元，XX年仅淘宝网实现销售总额886亿元，XX年淘宝网销售总额已达2000亿，预计XX年我国将实现网络销售总额达5000亿元，占社会零售总额的1.67%，以上还仅限于淘宝、易趣、阿里巴巴等商业网站，如果把通过企业门户网站销售本企业产品及各类虚拟市场上，实体网络市场上如的销售收入一并统计起来，数字还远不只此，同时网络经济的发展也推动了经济社会的全面协调发展，目前我国实现网上开店就业107万人，仅河南省大学生就实现网络就业1.7万人，网购业又带动物流业务的繁荣，促进了社会和谐。但任何事物都有其两面性，随着我国新兴网络发展的新优势，一些经济组织和个人自建商业网站不规范，弄虚作假；有的网络服务经营者，急功近利，只追求效应，把关不严，自律制度缺失；有的网络经营者及网店主销售假冒伪劣商品构成消费欺诈；有的医疗机构及广告经营者借他人知名网站，强行植入页面或关键链接，发布虚假违法医疗保健品广告；有的借网络实施网上传销，手段更加隐蔽；有的网上实施侵犯他人商业秘密、诋毁他人商业信用等不正当竞争行为；有的网络服务经营者实施霸王条款，侵害消费者利益，根据《中国互联网分类信息3·15诚信调查报告》的分析显示：“38%的网民认为网上信息不可靠，37%的网民认为网上信息对其消费会产生决定性影响”，同时“77%的网民选择商家时，将资质和诚信作为首要标准”。调查认为，假冒伪劣商品以及虚假广告是网民最深恶痛绝的互联网诚信问题。互联网投诉量，XX年比XX年上升12.3%，XX年比XX年上升38.9%，位居XX年投诉增幅第三位。仅浙江省工商局XX年就立案查处网络违法经营行为案件1500余件，罚款1200余万元。福建省泉州市工商局XX年查处网络违法案件300余起，罚款350万元。 　　XX做为中部经济发展较快地区，虽然网络经济没有沿海及XX、上海等城市发展那么迅猛，但近年来互联网建设也呈现出快速发展势头。根据我们前期走访市公安局网监支队、XX铁通、移动、网通等单位，了解到目前我市网络市场主体现状是：网上开店三千余家无办照，企业门户网站量大，因部分企业服务器不在XX设置无法详细统计，政府网站72个，学校网站35个，企业网站290个，医疗单位网站5个，餐饮单位网站11个，论坛博客网站14个，其他网站135个，另外还建立了一个家具网，由于每天还有新的网站不断建立，因此网站的数量是不断增加的，网络市场也是不断发展壮大的。如今年，XX市政府就拟在西工区建设信息产业园。同样，利用互联网从事不正当竞争、传销和变相传销、商标侵权、广告违法、虚假宣传、无照经营等违法经营行为也时有发生。既然XX有庞大的网络市场经营主体，也有不同程度的网络违法行为，这就要求我们高度重视，认真对待，明确职责，积极探索，不等不靠，切实履行好网络经济监管这一职能。不履行是失职，履行不好是不称职，网络经济监管势在必行。 　　就如何积极促进XX网络经济又好又快发展及规范网络市场经营秩序，XX市工商局党组高度重视，提前谋划，在国家局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》出台之前，就组成专门考察学习队伍，由市局和剑光局长亲自带队，带领市局主管领导贾局长及市局办公室、财务科、信息中心、市场科、专业分局等专业人员奔赴浙江进行调研学习，后又指示专业分局刘边江局长再次带领组织相关专业人员到广东、福建等网络经济监管搞得好的地区进行考察学习，学习兄弟单位的先进经验，并结合XX的特点，力争探索建立一种适合XX实际情况的网络经济监管模式。 　　通过考察学习，我们认为要根据市局和局长指示抓紧筹建XX网络监管队伍，开展XX的网络市场培育发展和监管工作。一是网络市场发展的需要，需要我们充分发挥登记、指导、规范等职能，培育引导网络市场主体快速有序发展，为XX经济全面发展做贡献；二是国家赋予我们的职责所在，《暂行办法》已开始实施，6月22日，国家局的第120号文件出台了《暂行办法》的指导意见，要求各级工商机关主要负责同志亲自挂帅，分管领导亲自抓落