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组织部长农村后备干部培养调研报告　　近期，xx县委组织部组织力量对全县10个镇40个村的班子结构情况进行了调查。所调查的40个村中，支部书记和主任年龄在50岁以上的有62人，占77.5%，年龄最大60岁，最小34岁，平均48岁，70%左右的村干部没有致富项目，缺乏驾驭市场经济的能力，带领群众致富创业能力差，不能适应新时期农村经济发展需要。造成这些现状的原因是多方面的，但主要是由于对后备干部的培养不力，导致有些村干部虽然已不再适宜担任现职，但无人可选，只好勉强维持。根据调查了解的情况，对村级后备干部选拔培养中存在的问题及成因进行了分析，并就如何加强农村后备干部培养提出一些建议。一、村级后备干部队伍建设中存在的主要问题　　1.来源匮乏，选优难。大量的农村青年外出务工经商，外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择面不广；后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生花费了一定的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己创业；村干部工作吸引力不大。部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因村干部工资报酬低，对当“村官”不感兴趣。　　2.渠道不畅，培养难。当前，对村级后备干部的教育管理还没有任何的硬性措施作保证，最为突出的问题是缺少让后备干部接受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施，使得对后备干部的培养大多流于形式，不能达到适量储备、合理锻炼、需时选任的目的，到真正需要使用时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。　　3.压力较大，工作难。随着民主法制进程的逐步推进，群众的民主法治意识不断增强，农村各项工作的程序性、规范性、政策性要求越来越严格，但部分农民的素质还存在差距，在农村各项工作推进过程中，往往大多数群众希望办的事，又受到少数群众的反对，村干部要花费大量时间和精力去做部分群众的思想工作，进行耐心细致的说服、教育和引导，效果往往不明显，村干部进退两难，两头受气，做群众工作的难度很大。不仅挫伤村干部的积极性，也让许多人对村“两委”工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。　　4.待遇较低，吸引难。村级干部工资待遇虽然呈逐年增长的趋势，但收入总体上不高，以我县为例，村干部年平均工资不足万元。由于大多数的时间和精力都用在了工作上，不少村干部当选后不得不主动放弃自己原来从事的创收项目、产业或经济实体，使得部分村干部个人的家庭经济陷入比较困难的境地，村干部岗位丧失了应有的吸引力，不能稳人心、聚人才。　　5.选举不适，当选难。从总体情况来看，村级后备干部的选拔、培养与预定目标还存在着一定的差距。后备干部因种种原因对选举方法较难适应，导致不少优秀后备干部没能通过选举进入村级领导班子。对选举方法的不适应，主要体现在两个方面：一是组织上缺乏选拔时的针对性和选拔后的正确引导。有的村推出的后备干部素质一般，难以服众；有的村推出的后备干部虽然素质较好，但组织上没有在选举过程中正确引导广大党员群众，讲明事理，力荐优秀人才，因而难以使其脱颖而出。二是主观上后备干部在选举中的号召力不大。后备干部因年轻，工作经验相对缺乏，培养期间，部分后备干部参与处理村级事务的机会不多，群众认可度不高，在选举中往往“影响力”不大，特别是有些村在选举中还存在着一些不正当行为，后备干部往往处于相对劣势。　　二、村级后备干部队伍建设中存在问题的原因分析　　出现以上问题，原因是多方面的，但从调查情况看，主要有三个方面：　　(一)是工作重视不够。部分镇党委对村级后备干部选拔和培养工作只是原则上安排部署，具体工作交给村党支部自己掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的大多都是亲戚、庸人，真正的优秀人员却未能入选。　　(二)是选拔培养不规范。村级后备干部的选拔、培养应坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措施，目前都还不够具体明确，各地都在摸索。　　(三)是培养与使用脱节。有的村把培养后备干部看成是走形式，对选拔上来的后备干部不给创造条件，有的已“备”了多年还不能进入班子，使后备干部没有盼头，看不到希望，选拔培养工作流于形式。三、加强村级后备干部队伍建设的对策和建议　　1.拓宽渠道，丰富农村后备干部产生办法。要冲破旧的用人观念，面向全村，广招贤才，谁有本事就用谁，不拘一格地选拔后备干部。一是广泛征求意见。找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的支部书记、主任及其他干部谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就选拔谁；二是多种形式票选。召开群众代表、党员大会，用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合在一起，谁的票数多就用谁做后备；三是坚持选拔标准。镇主要领导要把关，选拔那些