纪检监察系统：基层机关涉农信访问题的特点及对策分析.docxVIP

纪检监察系统：基层机关涉农信访问题的特点及对策分析 　　近年来，在各级党委、政府和纪委领导的高度重视下，纪检监察信访举报工作已取得明显成效。但随着我国改革开放步伐的加快，人们的思想观念日益更新，群众的维权意识逐渐增强，一些社会矛盾也如雨后春笋般蜂拥而至,致使基层纪检监察信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。群众来信来访中的基层信访举报件呈逐年上升趋势，其中以涉农信访件尤为突出。分析和研究基层信访工作的特点及产生的原因,探求解决问题的对策,对于加强基层纪检监察信访工作、维护社会的和谐稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。 　　涉农信访层出不穷，究其原因：有浅层的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题。从近年来桐梓县纪委查办的纪检信访举报件来看，在XX年1月至XX年8月期间受理群众上访信件共计348件次，属检举控告类306件次，其中反映农村的信访问题160件次，占信访举报总量的46%，占检举控告类的52.3%，由此可见，仅涉农信访问题就占据了其中“半壁江山”，主要是以农村危房改造、土地征用补偿、村级政务财务、林权纠纷及村组干部作风等问题而引发的上访。其原因也是多方面的：既有乡镇部门对基层群众反映问题调查不深，致使问题得不到妥善解决或处理得不够彻底；也有反映举报人上访动机不纯，旨在达到其个人的目的等原因。从而导致集体访，重复访，越级访及多头访事件的发生，其问题的反复性、人数的众多性、措辞的激烈性以及行为的过激性尤为可见。 一、当前基层涉农信访问题的特点 　　随着我国社会主义市场经济体制的不断建立以及农村改革的不断深化，受利益驱使，涉农问题正层出不穷，已逐渐发展到了一种常态化的地步，并呈现出一系列新的特点，值得引起高度警惕。 　　一是信访举报内容相对一致与集中。信访举报问题大多涉及农村危房改造、土地征用补偿、村级政务财务及村组干部作风等问题。 　　二是被举报对象身份相对统一。从近两年县纪委受理群众来信来访的情况来看，被反映的对象主要是村级领导干部，而乡镇领导干部和一般干部则比较少。 　　三是反映群众切身利益的问题比较多。近年来这类问题主要包括：部分村民生活困难，要求解决生活补助的夙愿；民事纠纷及涉法案件要求部门公正、公开处理以及依法执行；村委会换届选举过程中的违法行为、村委会公章该由谁管理及村、支两委之间的矛盾等问题。 二、基层涉农信访问题产生的根本原因 　　一是村干部方面的原因。有些村干部办事不公道，任人唯亲的意识严重，把人民赋予的权利当做自己谋私利的工具，在处理村级事务时向群众吃、拿、卡、要；村级财务管理混乱，管理不公开，财务制度不健全，或虽有财务制度但没有认真执行，形同虚设；甚至有些村干部生活作风不检点，参与赌博，计划生育超生等。不仅败坏了自己在群众心中的形象，更损坏了群众心中党和国家的形象。 　　二是乡镇方面的原因。有的乡镇对其管辖下的村干部特别信任，对村里事务不闻不问，没有到群众中进行认真地调查研究，致使一些村干部存在的问题不能得到及时纠正，导致与群众之间的关系进一步恶化；再有在用人方面存在着认识上的误区，习惯于将一些貌似有魄力，但实际思想道德素质不太高的“强人”选进村领导班子，以为这样就能顺利的开展村里的工作，但这类人往往在群众中缺乏感召力，工作作风粗暴，极易使群众产生逆反心理，成为群众信访反映的重点问题之一。如XX年2月，我县夜郎镇群众反映中山村村委主任赵立平的有关问题时，党委政府考虑到该村偏远，若赵立平真有问题，处理之后该村则无法找到合适的村委人选，故在查处上存在懈怠。于是群众不服，造成集体上访。 　　三是群众方面的原因。一些村民利己主义思想严重，意识淡薄，往往以个人的利益来要求干部，如若达不到要求，就怀恨在心，伺机报复。再有“平时不烧香，临时抱佛脚”的心态极重，闲时不多了解相关政策，当自身权利或利益出现问题时，便抱头乱撞、多头上访、胡乱上访。 三、当前基层涉农信访问题的对策措施 　　(一)加强对农村基层干部的教育。一是加强思想政治、廉政意识教育，多渠道、多形式的开展对世界观、人生观、价值观、权力观及政策法规和党纪政纪教育。不断提高农村基层干部的知识水平和处理问题的能力。二是加强业务知识能力的培养，分层次、分类别的进行业务培训，逐步改变农村基层干部知识水平落后，法制观念淡薄的现状。三是广泛开展警示教育，充分利用以往涉纪涉监典型案例，及时提醒，敲响警钟。 　　完善和创新乡镇信访渠道。从客观实??出发，完善与创新信访新方法、新体制，建立实施“四访制度”。一是乡镇领导主动约访，积极和信访人进行沟通，拉近干部与群众之间的距离，通过开展约访活动使信访事项能够得以尽快解决。二是单位部门开门接访，通过电话、邮箱等接访载体，实行点名接访制度，面对面帮助群众解难答疑。三是领导班子负责包访，将突出的信访问题落实到