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用科学发展观和正确政绩观加快推进统计改革步伐　　深入贯彻落实科学发展观和正确政绩观，这是我国全面建设小康社会的内在要求，也是统计工作者在实际工作中应该把握的总的方向和根本原则。政府统计机构如何贯彻好、落实好科学发展观和正确政绩观，我认为最关键的就是要重实际、报实数、求实绩，客观真实地反映地区经济和社会的发展状况。但由于现行统计体制和机制存在的种种弊端，使得政府统计部门很难真实地反映本地区经济和社会的发展状况。这种现象如果任其发展，不仅会影响政府统计机构的声誉，而且也会影响党和政府的形象。因此，必须用科学发展观和正确政绩观大力推进统计改革步伐。一、现行统计体制和机制弊端多多　　自1978年国家统计局恢复以来，我国逐步形成了以“统一领导，分级负责”的统计体制和以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充的统计机制。实践证明，这种体制和机制很难从根本上解决统计数据不实的问题，同时，也暴露出许多弊端：　　弊端一：统计数据腐败之风愈演愈烈。近年来，全国各地都在对地方党政领导班子的工作实绩和领导干部的政绩实行考核评价，这种措施的出台，极大地调动了地方党政领导抓经济、促发展的工作积极性，但由于考核评价体系只注重统计指标，忽视民意、民生等指标，这就造成了地方党政领导干预统计数据的必然结果。一些党性不强、心术不正的地方领导干部在不正确的发展观和政绩观的引导下，为了体现自己的政绩，做大自己的官帽，无视统计法，在一些比较重要、敏感的统计指标上动起了歪脑筋，直接或间接地向统计部门提出一些原则意见，有的甚至明确要求增长多少，有的干脆指示在上级开展的政绩考核排名中必须排在第几位，如果党政领导提出的目标未能实现，那么统计局的领导就要引咎辞职，工作人员就要调离统计部门，搞得统计局的工作人员人心惶惶，谈数色变。为此，统计局领导为了来之不易的乌纱帽，工作人员为了保住现有的这份工作，不得不违心地上报一些不切实际的统计数据来实现领导的意图。由于地方党政领导的政绩与统计数据密不可分，使得有些地方在统计数据上大做文章，虚报浮夸，相互攀比之风愈演愈烈，统计数据质量受到严重冲击。　　弊端二：统计执法面临严峻挑战。随着对地方党政领导政绩考核工作力度的不断加大，统计数据的可靠性受到严重威胁，统计法的作用受到极大限制，统计执法面临严峻挑战。一是统计执法开展难。当前在统计上弄虚作假，主要已不是被调查对象，而是地方各级党政领导。而统计部门又是地方政府的工作部门或直属机构，人财物受制于地方政府，一切都得听从地方党政领导的安排，领导要多大数，统计部门就生产多大数，这样就使得统计部门在开展统计执法时无从下手。因此，在开展统计执法时，只是检查一些与政绩考核无关的单位和无关的统计指标。二是统计执法处罚难。统计法明确规定对行政单位的统计违法行为只能给予行政处分，不能进行经济处罚，而行政处罚统计部门只有建议权，没有决定权，因此，要给予行政处分只能是纸上谈兵，根本无法办到。而对企业、事业单位及个体经营户的统计违法行为虽然可以进行经济处罚，但罚款很难到位，究其原因，一个是地方党政领导出面干涉，另一个就是统计部门没有强制划拨罚款的权力，导致许多统计违法案件不了了之。　　弊端三：普查成了代人受过的角色。从这些年开展的几次大型普查来看，普查质量不高、效果不佳、作用不大却实令人担忧。一是上面过分强调普查数与年、定期报表数相衔接，但事实上根本不可能的，综观人口普查、经济普查和农业普查，其普查数大大低于相同年份的年、定期报表数，而上面要求普查数必须与年、定期报表数相衔接，如果那个地方的普查数与年、定期报表数衔接不上、或者出入较大，那么这个地方的普查工作要重搞。为了衔接，下面只有弄虚作假，人为地随意加大普查数，于是就出现人口普查加人数，经济普查加量数、农业普查加猪数的不正常现象。二是普查对象的配合程度越来越差。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，市场主体日趋多元化，普查对象日趋复杂化，再加上普查对象的消极配合日趋严重，导致普查的数据质量大幅下降。从这几次普查的结果可以看出，普查对象所提供的数据大大低于其实际数据，导致普查数据严重偏小。据了解，现在绝大部分普查对象填报普查表时不会报实数，他们担心，一怕政府说话不算数，搞秋后算账；二怕露了财，生命财产安全无保障；三怕泄露商业秘密，“饭碗”被人抢。因此，普查时，普查对象有的随便报个数，有的一问三不知，有的索性不理不搭。虽然统计法明确规定行政企事业单位和公民有义务如实提供国家普查所需要的资料，但遇到普查对象不如实提供或不配合，那么统计部门该怎么办，如何采取有效的措施，这是我们必须解决的重大课题。三是各级领导对普查的重视程也在下降。也许是因为普查搞得太频繁、太厌烦的缘故，也许是因为普查对地方财政是一种负担，对地方政府没有多大用处，