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现阶段专卖管理工作应处理好的四个关系　　2001年，随着网建工作的开展，烟草专卖管理改变了过去分散管理的做法，实行相对集中统一的管理，增加基层专卖力量，强化专卖稽查职能，加大专卖打击力度。2002年，全国烟草行业强力突出“专卖先行”，加大长效管理稽查力度，彻底净化卷烟市场。2003年年末，**市烟草专卖局党组提出了“新1126”工程以及“专卖管理由管理服务型向服务管理型转变”的重要方针，为卷烟零售户提供全面的、优质的服务成为开展专卖工作的重要内容。纵观以上时间的变化和专卖工作重点的转移，不难看出新形势下的专卖管理工作已经被赋予了新的内容。服务成为开展专卖工作的重要内容，为广大零售户提供热情、优质的服务，成为工作得以顺利开展的一项重要手段。同时，勇于创新、敢于实践，开展个性化的工作方法也是专卖工作的精髓所在。新时期、新形势、新特点，烟草系统在当前新形势的影响下，在特定时期的发展中，具有一定的特点：1.随着我国法制体系的进一步健全和广大群众法律意识的逐步提高，在开展专卖管理工作时，不仅要靠严厉打击违法来解决问题，也应采取多样化的管理模式，而服务则是改进工作方法、提高工作质量的重要内容。2.在专卖人员所管理的广大零售户中，客户的综合素质情况良莠不齐，甚至大相径庭，而在违法违规的形式和规模方面也有很大的差距。因此，采取对症下药、各个击破的工作方法必不可少，这就要分清类别，并注重分析其间的关系和矛盾，从而使解决各种问题得心应手。3.由于普通百姓法律意识的提高和自我防护意识的增强，单纯依靠烟草专卖的力量来净化卷烟市场，维护消费者的权益工作仍有一定的局限性。发动群众及社会其他力量一同作战，带动全社会自觉维护卷烟市场的规范和有序，才是实现最终目的的最好方法。那么，现如今，烟草专卖管理工作到底应该怎样进行？工作内容和方法应有怎样的改革和进化？换言之，现阶段，开展专卖管理工作，到底应注意哪些问题，才能符合新形势的需要，充分体现专卖管理职能，真正为网建工作顺利运行保驾护航呢？经过一段时间的实践和摸索，笔者认为，现阶段开展专卖管理工作应重点解决的是处理好实际工作中的几个关系，即：一是管理与服务的关系；二是内部诚信与外部诚信的关系；三是处理有证业户和无证业户的区别和联系；四是专卖管理与社区化管理的关系。一、管理与服务的关系管理与服务是相辅相成、密不可分的，管理是基础，服务是管理的一种手段和实现的方式。同时，严格的专卖管理也是服务工作的一种体现。专卖管理，即对卷烟市场的规范管制和理顺，这是专卖管理人员的根本职责，净化卷烟市场，创造一个规范有序的卷烟销售市场是工作目标，而服务则是针对大多数守法经营户而实施的感情管理方法，向客户宣传烟草专卖法律法规及相关政策；为客户排忧解难，解决实际生活中和经营中的困难；广泛听取广大零售户的意见和建议，改进工作方法，提高工作效率；指导客户经营，以平和的态度和平等的身份与零售户沟通、交流，共同了解市场、分析市场，探寻有利于烟草公司与客户共同发展的途径，拉近专卖与客户的距离，实现二者由管理者与被管理者的关系向合作伙伴关系的转变，实现双赢。由此可见，服务的方式是多种多样的，那么，作为专卖管理者，开展诸如以上服务工作的目的何在呢？1.为客户宣传烟草专卖法律法规及相关政策，目的是让零售户知法、懂法、从而守法，了解领会实施管理的意义所在，体会到守法经营的必要性和违法经营的危害性，强化零售户自律管理，增强零售户守法经营意识，从其主观上进一步规范卷烟市场经营秩序，达到有效管理的目的。可见，这是一种管理。2.广泛听取客户意见和建议，集思广益，改进工作方法，提高自身综合素质，积累实际工作经验和教训，总结实践经验，广泛搜集信息，及时发现问题、解决问题。进一步提高工作效率和实际作战能力，从而为更有效高质量的管理市场、净化市场做准备。可见，这仍是管理。3.为零售户排忧解难，解决实际困难，用热情、周到、细致的服务感化违法经营户，拉近专卖管理与零售客户的距离，化解二者矛盾，促进二者相互了解、相互合作、共同发展，用人性化、感情化的工作方法遏制违法违纪行为的发生。固然，这还是管理。4.指导客户经营，与客户共同分析市场，帮助其搞好经营，提高销量，增加收入，从而使其尝到守法经营的甜头，放弃铤而走险，拒绝不法烟贩的诱惑，与专卖人员一同作战，从而达到管理的目的。由此可见，这依然是管理。从以上可以看出，之所以采取不同方法为客户提供优质、全面的服务，目的仍是为了更好的实施管理，管理是主题，是根本工作职责和内容，服务则是一种特殊的、极为有效的实现管理的方法。要在实际工作中，使二者有机的结合起来，使二者密不可分、相辅相成，要在保证市场净化率的基础上确保客户满意率达到100%。同时，就广大守法经营户而言，严厉打击违法经营活动，规范卷烟市场，为守法经营户优化环境，创造一个规范有