深化“收支两条线”改革 打造非税收入增收平台.docxVIP

深化“收支两条线”改革打造非税收入增收平台　　年初以来，XX县财政局紧紧围绕省、市、县财政工作会议提出的工作目标和工作任务，突出“收支两条线”改革这个重点，不断强化政府非税收入管理职能，落实各项改革措施，使非税收入管理工作，取得了明显成效。元至10月共入库非税收入2278.51万元，占年任务2050万元的111.15％，同比增长18.16％。财政专户资金进户率、罚没收入入库率均达到100%。　　健全制度规范管理。一是认真贯彻落实《湖北省政府非税收入管理办法》文件精神，结合我县实际及时制定了《XX县政府非税收入管理办法》，并按文件要求，设立“非税收入汇缴结算户”，将所有政府非税收入全部缴入一个笼子，即：“非税收入汇缴结算户”，支出按部门预算执行实行一个口子，即：国库集中支付。二是规范非税收入账户管理和资金缴拨程序。结合落实省政府60号、县政府25号文件，研究出台了《XX县财政局关于开设“XX县非税收入汇缴结算户”的通知》和《XX县财政局关于统一县直行政事业单位非税收入资金缴拨程序的通知》两个文件，取消了县直执收执罚单位在银行开设的非税收入过渡性账户，准确界定了执收执罚单位入户的资金性质，明确了非税收入资金缴拨遵循的基本要求，为及时将资金分类入库搭建了平台，真正使全县的非税收入能按要求进一个“笼子”，从机制上、制度上避免了收入分散而不能按要求入库的现象。各部门在具体执行中，严格按照国家法律法规和省以上财政、物价部门规定的收费项目、罚款依据及标准收费和罚款，做到“收费项目、收费标准、执法依据”三公开，张贴上墙，使缴费单位和个人能清楚、明白缴费。　　清理整顿以票控管。一是县财政工作会后，我局集中力量对县直134个执收执罚单位的所有票据，从XX年至今票据的购销情况进行了全面清理，共清理收回各类票据662283份，根据票据清理情况，按《XX县政府非税收入管理办法》文件规定，按照单位收费性质重新核定票据种类和数量。在发放票据时，严格按程序即先由单位提出申请，将收费、罚款许可证复印一份，填写用票申请审批表，经审核后再发放票据。二是根据清票过程中发现的问题，我们结合工作实际制定了《XX县非税收入票据管理办法》，实行以票控管、以票控收。在票据缴销方面严格按照“限量供应、缴旧领新、票款同行”及“双限制”的原则定期及时结算票款，杜绝单位压票压款。三是票据发放实行三种方式：即委托专业银行代收、委托单位直接征收、由财政部门开票收款等。由银行代收的，各执收执罚部门只填开《缴费、罚款通知书》，缴费、罚款单位或个人持《通知书》到银行代收点交款并开具财政统一票据。委托单位直接征收的，即：部分收费零散，由财政部门代政府办理委托书，部门和单位凭委托书到财政部门领取票据，实行委托收款，并按规定的期限结算票款，票款按“双限制”，满五日或满500元的必须缴入非税收入汇缴结算户。由财政部门代开的，由单位提供具体情况，财政部门开票收款。　　强化稽查防微杜渐。自5月15日全县财政改革动员会后，我们以强化稽查推进“收支两条线”达标活动，坚持对全县执收执罚单位开展定期或不定期的稽查，并结合工作实际制定了一套完整的稽查程序，对单位先发稽查通知书，填制送达回证，然后开展稽查工作，对稽查出存在的问题，下达稽查报告，督促整改，通过稽查程序的完善，大大的提高了稽查效果，有效遏制了执收执罚单位乱收、坐支非税收入的现象。促使各执收执罚单位，做到有款就缴、票款同行，从而理顺了全县非税收入管理秩序，促进“收支两条线”管理的顺利进行。　　为深入推进执行“收支两条线”达标活动，确保实现顺利达标，XX年8月2日至17日，集中了15天时间，县纪委监察局和非税局组织检查专班，根据省财政厅、省监察厅关于《全省执收执罚部门落实收支两条线规定达标活动的实施意见》的通知，鄂财综发[XX]16号要求，按照达标验收六条标准，对县57个单位XX年及XX年元至六月份以来落实收支两条线等相关情况开展了检查，并按程序形成检查报告，对存在的问题提出了整改意见，限时整改。通过重点稽查和全面检查，使“收支两条线”规定在各执收执罚单位得到了认真执行，为保超非税收入任务打下了良好的基础。