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浅谈新农村建设中的农村固体废物管理 　　摘要：建设社会主义新农村是我国发展农村的重要战略，也是破解三农问题的重要措施。新农村建设是一个系统化的工程，生态环境建设就是其中重要的一项内容，当下农村地区的环境由于诸多因素而不断的恶化，尤其是农村的固体废物。如果没有良好的管理，经济再发达也不能称其为新农村。所以，推进社会主义新农村建设必须加强农村固体废物管理。 关键词：新农村建设；固体废物；管理；对策 　　随着我国经济的发展和农民生活水平的提高，农村的环境问题日益严重，出现“脏乱差”的局面，且长期以来却没有受到足够的重视。党的十六届五中全会提出“推进社会主义新农村建设”的重大历史任务，“村容整洁”是重要内容之一，而农村固体废物污染是造成“脏乱差”的主要原因。因此，推进社会主义新农村建设必须加强农村固体废物管理。 一、???体废物的定义 　　固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。另外还按固体废物污染环境防治方法规定，除直接排入水体的废物和排入大气的废气之外，液态废物和置于容器中的气态废物均属固体废物的范畴。 二、我国农村固体废物污染环境的现状 农村固体废物种类繁多 　　1、农业废物。主要是农用薄膜和农作物秸秆。近20年来，我国的农用薄膜用量和覆盖面积居世XX位，2003年的用量超过60万吨，在发达地区尤甚。农作物秸秆是农业生产的副产品，根据1999年的统计数据计算，我国农作物秸秆年产出量为7亿吨。世界各国都普遍重视农作物秸秆的综合利用，利用的途径主要集中在能源、饲料和肥料3个方面，这是秸秆资源利用的普遍趋势。与发达国家相比，我国虽然在这些领域进行了秸秆的开发利用，但综合利用水平还比较低，政策不完善，技术研发水平落后，研究与推广脱节，致使大量宝贵的秸秆资源沉睡、废弃和流失。目前还有2亿多吨秸秆没有开发利用，已经利用的也是粗放的低水平利用。 　　2、畜禽粪便。由于经济的发展和人民生活水平的提高，人们对动物奶、肉、蛋的需求增大，这就导致畜禽养殖规模的不断扩大和畜禽粪便的污染问题。据1999年国家环保总局调查，我国畜禽粪便年产生量约为19亿吨。 　　3、乡镇企业产生的固体废物。改革开放以来，农村出现了大量的中小型乡镇企业和村办企业，其中大部分属于污染比较严重的企业，如一些小型的造纸厂、食品厂以及其他一些制造业、轻工企业，这些企业在生产过程中产生了大量的固体废物。 　　4、生活垃圾。农村的生活垃圾日益增多，由于农村基础设施的落后和管制的缺失，每年产生量约为1.2亿吨的生活垃圾几乎全部露天堆放。 农村固体废物对环境的危害 　　1、占用土地，损伤地表。受处理水平的限制，这些固体废物一般不经过处理就自然堆放，侵占了大片土地，不仅影响农业生产，妨碍农村的环境治理，而且破坏了地表植被和优美景观。 　　2、污染土壤、水体、大气。固体废物及其渗出液会破坏土壤的生态平衡，如未经处理流入河流，则导致地表水甚至地下水的污染，危害水生生物以及人类的身体健康，而且固体废物的简单堆放或焚烧会散发恶臭气味及有害气体，污染大气。 　　3、影响农作物产量及农产品质量。固体废物会直接或间接进入土壤，从而导致农作物产量的减少，造成农产品的污染和质量的下降。 　　4、滋生传染病，危害健康。畜禽粪便中所含的病原体对人群健康会造成极大威胁，乡镇企业产生的化工类固体废物也加重了这种危害的产生。 三、固体废物管理现状中存在的主要问题 管理上存在“真空地带” 　　由于界定不够明确，责任不明，使得实际操作中某些固体废物成为管理中的盲区或模糊地带，造成长时间无人清运和处理的不良局面。例如对医疗垃圾的管理问题，因缺乏明确的法规，使得医疗垃圾清运和处理陷入窘境。造成该局面的原因是由于缺乏固体废物防治法实施细则。 管理力度不够 　　目前，固体废物环境管理工作由所在城市的环境保护行政主管部门负责。虽然在固体废物管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于管理人员严重不足等原因，固体废物管理工作进展缓慢，国家“危险废物申报登记”、“危险废物转移联单制度”等工作难以在全市范围内有效开展，对固体废物的贮存、运输、利用、焚烧、填埋等工作程序，缺乏有效的监督手段和管理机制。 农村固体废物管理难度大 　　农村人口分散，固体废物污染多是面源污染，且固体废物的种类繁多，缺乏专门的分类处理技术和设施。大多数的农村固体废物目前根本没有得到处理。 四、防治措施 加强管理，加大执法力度 　　由于固体废物的管理工作还处在初级发展阶段，具体实施的法规不够完善，因此政府部门应高度重视固体废物管理机构的建设。加大依法监督力度，实施危险废物的全过程管理，确保危险废物转移联单制度得到实施，确保无综合利用价值的废物及时得到处理处置。推行强制性收费制度，谁排污，谁付费，使处置处理企业正常运作。严格审批