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浅谈新形势下如何实现县级烟草专卖局绩效管理效能最大化 　　近年来，县级烟草专卖局在全面实施绩效管理过程中取得了骄人的业绩。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“行为的不规范、制度的不落实、管理的不严格、监督的不到位”等问题仍然不同程度的存在，在一定程度上制约了专卖管理的健康发展。必须大力推行绩效管理机制，促进队伍内部良性竞争，以指标体系为核心、以责任体系为基础、以考核体系为动力，促使县局形成战略——目标——绩效——薪酬的联动激励链，充分挖掘县级烟草专卖局和员工双重潜能。现笔者就在新形势下如何实现县级烟草专卖局绩效管理效能最大化谈谈自己的认识和思考。一、创新管理机制，促进县局和谐、有序、健康发展、为促进和深化绩效管理的效能最大化创造一个客观的前提一是要从县局适应现代企业管理要求和满足县局实际工作出发。县局的管理具有一般行政执法的管理特点，需要借鉴成熟的行政执法管理模式，在组织形态、人员变化、体制改革以及政策的改变上做出相应的适应和调整，这种调整和县局现有管理工作实际是分不开的，要具体情况具体分析。二是调整后的内设机构，必须能够承担法律赋予的专卖管理任务，有效提升县局专卖管理职能。管理具有延续性，我国的现有专卖管理是经历长期的发展改革的结果，许多职能，比如现代物流、连锁经营、政法联动、综合整治等现实情况，在建立现代企业管理的模式时，必须考虑到烟草专卖的特殊性，不能削足适履，盲目照搬。根据现代专卖行政管理的模式建立的组织机构必须能够承担县局的管理任务，行使县局的各项职能。三是保证县局内部结构合理，做到紧密衔接，形成互动机制，避免内耗。优化管理流程，合理设置机构的目的是理顺长期形成的因事设职、因人设岗等临时应付性的机构，强化因为县局管理模式变革需要的部门职能，重新建立一套内部结构合理，职责明确，紧密衔接，相互促进机制。通过这样一种调整，使县局成为一个结构合理、层次分明、整体性强、功能完备的管理系统，为实现绩效管理的最大化创造一个客观的前提。二、提高思想认识，切实增强优胜劣汰，争先进位的理念，为促进和深化绩效管理的效能最大化奠定基础绩效管理是根据控制论、信息论、系统论、激励论原理，受现代企业成功管理经验启示，结合专卖工作实际，探索推行的一项新型专卖队伍管理长效机制，具有可行性、科学性。几年来的实践证明：实行绩效管理较好地解决了专卖人员干多干少、干与不干一个样的弊端；较好地解决了专卖人员综合素质不强、办案质量不高的“顽症”；较好地解决了专卖部门的“四难”、“四粗”和队伍形象不佳、服务群众意识淡薄的“难题”；较好地解决了专卖部门查、堵、管、净、建工作发展不平衡、不到位和基层基础工作不愿抓、不愿管的问题。当前，专卖管理工作正处于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的调整时期、困难时期、关键时期；还属于“粗放式”、“经验型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊阶段、痛苦阶段、割舍阶段；管理上的“空白”、衔接上的“屏蔽”、操作上的“盲区”、执行上的“软弱”在不同程度上严重制约了专卖管理的健康发展。面对新形势、新任务对专卖管理工作提出的新要求、新挑战，单纯地靠领导派工、靠空洞说教、靠专卖人员觉悟来推动工作发展、确保工作效果的方式，已远远不能适应现代社会发展的需要，必须大力推行绩效管理机制，促进队伍内部良性竞争，形成以机制推动工作的良好格局，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体。为此，要采取多种形式，教育、鼓动、激励广大专卖人员确立凭实力、凭才智、凭实绩发展自己、提高自己、锤炼自己的观念，克服消极畏难、无所作为、得过且过的思想。并结合《烟草专卖文明执法行为规范》和“六条禁令”的贯彻落实，大力弘扬热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的爱岗敬业精神，使全体专卖人员以昂扬向上的斗志、奋发有为的精神、求真务实的作风，自觉创造一流工作业绩。三、认真制定绩效管理考核标准，确保绩效管理的导向性，合理性，激励性功能，为促进和深化绩效管理的效能最大化寻求支撑首先，要在考核方式上进行改革，按照“有利于调动专卖管理人员的工作主动性和积极性、有利于提高单位整体工作效率和有利于增强专卖管理部门的发展后劲”的原则，建立总体性、系统性和长效性的工作发展规划，克服局部性、单一性和突击性的考核方式。从深化县局专卖管理体制改革和适应现代专卖管理需求的角度出发，结合专卖管理部门的工作岗位特点，重新设计考核方案，建立“以人为本”为要素的个人素质能力档案。大胆引进现代企业管理模式，突出个人业绩在单位中作用，将连续多年想干事、愿干事、干成事、不出乱的专卖管理人员的工作情况记入人事档案；大力推行在各类“能手型”人才中提拔实干型领导干部的经验做法；对胜任工作、爱岗敬业的年纪较大的“师傅型”员工优先晋升为非领导职务。通过转变考核方式，最终形成科学