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益阳市畜牧业生产统计方法研究初探　　随着农业产业结构调整步伐的加快，传统农业已逐步向现代农业转变，畜牧业生产专业化、规模化、产业化发展趋势越来越明显，为我市农村经济又好又快的发展奠定了坚实基础。但由于区域间发展不均衡，使得有关情况日益复杂，给当前畜牧业生产统计带来了许多困难，迫切需改革现有畜牧业统计调查方法。一、畜牧业统计现状　　1、调查方法多样。现阶段，畜牧业生产统计资料来源有三种方法：一是逐级汇总。即由组到村、村到乡、乡到县，县到市，逐级汇总上报的全面统计。这种方法在计划经济时代体现了它的优越性。但是，随着市场经济的不断深入，这种方法已失去了它的活力。二是部门推算。畜牧部门根据乡镇畜医站提供的春、秋两季畜禽防疫数，推算总体畜牧业生产情况。这种方法由于受防疫面的局限性和部门利益的影响，干扰因素较大，也难得出较准确的统计数据；三是抽样调查。利用国家调查队抽样调查取得的资料，推算总体数据数。我市根据国家抽样调查要求抽中的调查网点是满足全省需要的，不能代表全市代表水平。由于统计方法不同，造成数出多门的局面。XX年上半年，全市全面统计：出栏肉猪、牛、羊分别为184.66万头、9.27万头、和21.23万头，出笼家禽为1110.44万羽，畜牧部门统计：出栏肉猪、牛、羊分别为198.69万头、11.02万头、和28.43万头，出笼家禽为1359.16万羽，差距较大。　　2、统计标准异同。随着畜牧业生产经营专业化、规模化、产业化目益明显，规模养殖已成为畜牧业生产发展的主力军。目前，对规模养殖户的界定还没有一个统一的划分标准。湖南省调查总队的统计标准是：生猪年出栏50头以上，牛年出栏5头以上，羊年出栏50只以上，家禽年出笼200羽以上；我市畜牧部门统计标准各一，赫山区、桃江县畜牧部门以年出栏数作为划分标准：赫山区生猪、牛、羊、家禽分别为100头、10头、50头和300羽，桃江县生猪、牛、羊、家禽分别为100头、5头、20头和500羽；南县、安化县畜牧部门以年饲养量来划分：南县生猪、牛、羊、鸡、鸭分别为50头、5头、50头、100羽和100羽以上，安化县生猪、牛、羊、鸡、鸭分别50头、10头、50只、500羽和200羽以上。由于统计标准不统一，导致数据有较大差异。XX年上半年,桃江县全面统计生猪数出栏38万头，而农调队对散养户抽样调查推算结果为18万头，加上畜牧局统计规模户数11.2万头，仅为29.2万头,差8.8万头。其原因：因为规模户划分标准有差距，出栏在50-100头之间的规模养户有漏统的现象。　　3、样本代表性不强。目前，我市按照国家抽样调查方案要求，抽取的生猪和家禽调查网点有：赫山区6个村和60户农户，南县5个村和50户农户，桃江县4个村和40户，调查网点占全市农户总数的比重较小，这些调查网点只是满足全省需要，对全市代表性不强。XX年上半年，赫山区调查队对该区生猪、家禽调查的推算情况是：生猪饲养量108.2万头，其中出栏45.2万头，存栏63万头，家禽饲养量386万羽，其中出笼111万羽，存笼273万羽；而统计局部门上报的生猪饲养量63.38万头，其中出栏31.34万头，存栏32.04万头，家禽饲养578.21万羽，其中出笼166.41万羽，存笼411.8羽。可以看出，赫山区调查队网点代表性，生猪明显偏高，家禽偏低，用样本推算总体与实际有较大偏差。二、影响畜牧业统计的主要原因　　1、现行畜牧业统计调查方法滞后。目前，畜牧业统计主要依赖于逐级上报、层层汇总的全面统计调查，这在计划经济时期，能够比较准确地反映畜牧业生产发展状况。随着农民家庭联产承包责任制的不断深入，以农户分散经营为主体的生产形式，代替了原以生产队为基础的核算体制，调查对象由原来的生产队变为农户和非农户畜牧业生产经营单位，统计调查对象大量增加，仍采用全面调查方法获取资料在质量上将大打折扣。特别是近年来，畜牧业生产迅猛发展，在农户独立核算、自主经营的情况下，畜牧业统计数据收集难度进一步加大，基层统计工作受到了严峻挑战，采取原有计划经济体制下的统计调查方法取得的统计数据，已无法满足各级党政部门宏观决策的需要，使农村基层统计工作的形象和地位受到了影响。　　2、人员、经费和任务不匹配。县、乡级是统计系统的底层，担负着统计信息的直接采集任务，是统计系统最重要的基础，决定着统计工作的生命。但由于基层统计基础薄弱，制约了统计工作质量的提升。近年来，统计调查任务不断增加，在“统一管理，分级负责”的统计管理体制下，业务工作高度统一，而经费分级负担，上级统计机构只管工作，基本不管人、钱，事权、财权、人权分离，往往是调查任务落到基层，经费和人员却没有跟上，任务要靠行政命令去完成，责、权、利不相称，导致数据及时性、准确性得不到保证。如果遇到普查年份，受人员编制、经费的制约，人少事多的矛盾日益突出