全区农牧业行政执法的调研报告.docxVIP

全区农牧业行政执法的调研报告　　XX区是XX市的政治经济文化中心，地处川、滇、黔三省结合部，农牧业投入品贸易十分活跃，这些农牧业投入品不仅供应了XX市的九县一区，同时还辐射了云南、贵州的一些地区，是川南农牧业投入品批发的重要集散地。XX区农牧局负责辖区内这些投入品的监督管理、行政执法工作，如何加强对农牧业投入品市场的管理和执法监督工作，为农牧业生产的健康发展保驾护航，维护农民合法权益，巩固农村改革成果，确保社会稳定和农村经济健康发展，是农牧业行政执法部门义不容辞的责任。一、XX区农牧业执法回顾　　XX区农牧业分散执法的情况。农牧业执法涉及的种类较多，有种子、农药、化肥、饲料、兽药、农业环境保护、动植物检疫、农产品畜产品质量安全等，几乎涉及了农牧业的方方面面。这些执法分别由XX区农牧局的原各个业务科站独自承担。但是，长期以来，在各个科站中形成的观念是“粮食和畜牧生产”部门，而忽略了农牧业行政部门重要职能之一的农牧业执法监督职能。对依法治农，依法行政的重要性、必要性认识不足，从而使农牧业行政执法工作比较弱小，缺乏权威性，形成机构分散，关系不顺。有行使执法职能的各个科站之间由于缺乏必要的协调，导致行政执法职责不清、执法不力、查处不严、各自为政的现象严重，这种执法体制没有形成合力，不能有效打击各类违法违规经营行为，难以树立公开、公平、公正的执法形象。　　农牧业综合执法任务繁重。在XX区，仅在城区的农牧业投入品批发商就有115家，全区的批发、零售商共有1300家之多；乳品公司、奶牛饲养场、专业户64家；典型养殖场516家，其中规模养殖场小区15个；无公害农产品认证33家。XX区农牧业的监督管理、行政执法任务非常艰巨和繁重，只有建立一支专业的执法队伍，才能对这些投入品进行有效管理，打击各种违法违规经营行为，使之为农牧业生产提供优质服务。二、XX区农牧业综合执法的现状　　实行综合执法，建立农牧业综合行政执法机构。为整合执法资源，加强农牧业执法工作，进一步提高行政执法效能，XX区XX年正式成立了农牧业行政执法大队。行政执法大队专职执法人员5人，负责全区的农牧业综合执法。农牧业综合执法的启动，改善了我区农牧业行政执法体制，农牧业执法开始由分散向集中过渡，有利于保证农牧业执法的公正性、权威性，提高执法效能，更好地维护广大农民的利益。　　明确工作职责。农牧业行政执法大队主要工作职责是受区农牧局委托，履行法律、法规、规章赋予农业行政主管部门的执法检查权和行政处罚权；依法对种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂、种畜禽和初级农产品质量安全及农业转基因生物安全进行管理；依法对辖区内农作物种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营单位进行监督、检查；受理农资生产、经营案件的举报、立案并牵头办理农牧业行政执法案件；负责农业行政执法检查、农业行政处罚、农业行政强制、农业规费征收等工作；承办区政府及有关部门交办、移送的违反农业法律、法规的案件；与检疫部门共同开展对动植物检疫的定。　　建立各项管理制度和措施。一是为了加强对执法人员的管理，制订了执法人员守则、行政执法公开、执法程序上墙等一系列制度。二是全面推行岗位责任制，按目标责任书的要求把工作责任和任务分解、落实到了人头。三是定期组织执法人员进行法律法规、行政执法纪律的学习，努力提高执法人员素质，树立良好执法形象。四是认真履行职责，加大执法监督力度，严厉打击违法违规经营行为。五是加强对农牧业投入品经营人员的法律法规的培训，督促鼓励经营人员守法经营，合法经营。　　取得的成效。行政执法大队通过开展日常执法检查、各种专项整治、受理投诉举报等活动，有效地打击制售假冒伪劣化肥、种子、农药、饲料、兽药等各种坑农、骗农、害农行为。从XX年执法大队成立以来，共查处假劣农牧业投入品涉案金额120万余元，对违规经营人员当场处罚45起，立案查处63起，为农民挽回经济损失300多万元。通过开展农牧业综合行政执法工作，切实保护了广大农民的合法权益，为净化XX区乃至全市的农资市场发挥了十分重要的作用。对规范我区的农牧业投入品市场，确保农产品、畜产品安全和农民增产增收打下了坚实的基础。　　三、XX区农牧业综合行政执法目前存在的问题　　农牧业行政执法人员身份性质不利于执法。行政执法大队是按“不增编制、不增人员、内部调节”的办法组建起来的，属事业性质，执法人员身份性质上不利于执法。执法人员也是从其他从事技术推广服务科站抽调的，法律知识功底不深，执法水平还有待进一步提高。同时，执法人员没有参照公务员制度进行管理，存在着后顾之忧。　　执法经费匮乏。由于行政执法大队是按“不增编制、不增人员、内部调节”的办法组建起来的，国家财政没有配套和解决农牧业执法办案工作经费。执法必备的办公用品、交通工具等无法保障，调查取证困难，难以及时追究当事人的违法行