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大资源开发对脱贫致富的带动作用调研材料 威信县扶贫办 （2011年9月） 一、县情概况 威信县地处云贵川三省接合部，素有“鸡鸣三省”之称，是一个集革命老区、民族贫困地区、经济欠发达地区为一体的山区农业县。全县辖8乡2镇87个村（居）民委员会1634个村（居）民小组，国土面积1400平方公里。境内居住有汉、苗、彝、白、壮、回等民族，2010年末总人口42.28万人。境内海拔480—1897米，多为海拔1200米以下的矮山地区，县城扎西海拔1175米。属亚热带季风气候，阴雨多，湿度大，年降雨量在1100毫米左右，年平均气温13.3摄氏度。 威信历史文化厚重。1935年2月，红军长征途经威信，中央政治局相继在水田花房子、石坎庄子上和县城扎西召开具有重大历史意义的扎西会议，决定由洛甫代替博古在党内负总责，实际上确立了毛泽东在全党、全军的领导地位，通过了《遵义会议决议》，确定了全国其它苏区和红军的组织形式和斗争方针，作出了回师黔北，重占遵义和组建川南特委、川南游击纵队等一系列重大决策，实现了全党全军全国革命斗争的历史转折，在党史军史上写下了光辉的一页。县城扎西是省级历史文化名城，扎西红军烈士陵园是全国首批爱国主义教育基地，威信是省政府批准的土地革命战争时期的革命老区，扎西会议会址是全国爱国主义教育示范基地。 威信资源丰富。全县有耕地32万亩，土壤多为酸性，适宜种植烤烟、油菜、山嵛菜、茶叶等经济作物和发展林果业。绿色植被较好，森林覆盖率38.3%，林木绿化率46.9%，是全国绿化先进县。矿产资源主要有煤炭、石灰石、硫铁矿、石英砂、钾盐、磷矿等，其中无烟煤概算远景储量40亿吨，现已探明15亿吨，煤层气已探明储量400亿立方米，硫铁矿远景储量1.8亿吨。水资源可开发利用量4.48万千瓦，已开发利用1.35万千瓦。境内人文景观和自然景观众多，有红军长征时期从事革命活动的扎西会议会址、两合岩古栈道、花房子旧址等革命历史纪念地，以及天台山溶洞、观斗山石雕群、瓦石悬棺、大雪山原始森林、天星百里林海等景点，属省级风景名胜区。 ，。2010年，全县生产总值完成203586万元，比2005年增长151.3%，年均增长20.2%；地方财政一般预算收入完成12689万元，比2005年增长3.6倍，年均增长35.7%；全社会固定资产投资完成306318万元，比2005年增长17.4倍，五年累计完成80亿元，年均增长70.8%；城镇居民人均可支配收入达11998元；农民人均纯收入达2818元。　　威信县煤炭资源十分丰富，是云南省重点采煤县之一，属滇黔聚煤区的重要组成部分。“十一五”以来，威信县紧紧抓住市委、市政府实施“三基地一屏障”发展战略，打造镇威煤电工业经济区的机遇，积极推进火电项目建设。通过开发利用丰富的煤资源，发展煤电联营、煤化工两大产业，通过煤炭资源和其他资源科学有效的开发，推动威信的经济和社会发展。 为加快威信县煤炭资源的开发利用，县委、县政府做了大量的工作，首先，按照国家和省市的部署，县政府下大力关闭了270多口小煤窑，对煤资源加以保护；其次是对保留煤矿加大投入，提高安全生产水平和产量，拓展市场；第三加快了煤炭资源的地质勘探工作，县政府在财力十分围难的情况下，出资委托地质单位进行煤炭资源的普查，省，市政府随后加大投人，协助威信把煤炭资源储量搞清；第四科学规划，合理布局，强化开发保护节约并重措施；第五引进大企业大集团，实施煤电联营，电矿结合；第六认真贯彻落实有关加快资源有偿开发使用步伐，促进资源的集约开发，提高效益。 在自身开发的同时，针对近两年来国家加强对煤炭工业的宏观调控、挖掘煤炭生产潜力、加快了大型煤炭基地建设之机，以及省政府实施滇粤两省企业强联手搞开发等新举措，在省政府的支持下，2005年1月，昭通市政府与云南地方电力投资公司、云南省煤田地质局签订了威信煤电联营项目，决定在威信建4 60万千瓦的坑口电厂，随后又引入广东粤电集团加盟。通过滇粤两省企业的实地考察论证，广东省政府将威信煤电联营项目纳入“十一五”西电电源基地建设计划。为珍惜机遇，威信县委、县政府举全县之力抓好各项工作，目前，投资120亿元的项目快速推进，各项工作得到省、市党委政府的肯定，并以好成绩赢得省、市党委政府和上级各部门的大力支持。4× 60万千瓦的坑口电厂建设成功后，威信地方财政将每年获2亿以上的收入。 有效的措施和办法，初步改变了威信煤炭资源开中的小、散、乱和效益低下的局面，威信煤炭在工业发展中的巨大带动作用日益凸现，2010年产煤223万吨，比2005年的108.6万吨增产114.4万吨，实现产值89200万元，占2010年全县工业总产值的53.5%；重点项目4×60万千瓦火电机组和年产量500万吨配套采煤系统一期工程建设稳步推进，累计完成投资48亿元，成为拉动投资