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唐山市创新型城市建设中存在的问题探析 　　摘要：作为首批国家级创新型城市试点，创新型城市的建设已经不仅是唐山市资源型城市转型的契机，更是未来发展的目标。本文利用唐山市发布的《唐山市创新型城市建设评价考核指标体系》和以该评价指标为依据统计获得的唐山市创新型城市建设数据，进行实证分析，提出唐山市创新型城市建设中存在的问题，从创新型城市要素的角度剖析其原因，提出唐山市创新型城市发展建议。 　　关键词：创新型城市监测评价指标对策 　　创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。现今社会，创新已经成为城市核心竞争力的集中体现和文明进步的不竭动力。2010年获批成为首批国家级创新型试点城市标志着创新型城市必将成为唐山市城市转型的主要方向。唐山市制定《唐山市国家创新型城市试点工作实施方案》，立足唐山市资源型城市的特点，在重大科技支撑项目实施、新型政产学研协作模式突破、高新技术产业推动和创新政策环境等方面多方着力，积极加快经济发展方式的变革，促进资源型城市向创新型城市的转变。通过几年的加速建设，唐山市创新型城市建设成效显著。 　　1.唐山市创新型城市建设主要成效 　　1.2创新制度环境不断改善 　　唐山市近几年来制定实施了一系列创新型城市建设的重要法规和文件，包括2010年的《唐山市国家创新型城市试点工作实施方案》和《关于提高自主创新能力建设创新型城市的若干意见》，这些都为唐山市建设创新型城市提供了政策保障。为了完善创新型城市建设的硬环境，唐山市也做了诸多工作。2013年，唐山市荣获“2013年中国智慧城市推进杰出成就奖”。拥有国家级高新技术产业开发区1个，国家级经济技术开发区1个，国家级高新技术产业基地5个，省级高新技术产业开发区3个，省级高新技术特色产业基地6个。2013年末，唐山市拥有科技企业孵化器7家，其中国家级1家、省级4家。 　　1.2科技创新能力有所增强 　　2013年末，唐山市拥有省级工程技术研究中心18家，比上年增加3家，省级重点实验室5家;市级工程技术研究中心82家，增加28家，市级重点实验室23家，增加7家省级院士工作站12家，增加4家。全市大型科研仪器设备共享平台建成投入使用。2013年全年申请专利3460件，授权专利2398件，分别比上年增长17.1%和33.3%。CRH380B(L)高速动车组被认定为国家战略性创新产品。全年实施专利技术产业化项目110项，技术合同成交总额15.9亿元。全年组织开展重大科技项目41项，其中国家和省级项目11项。取得科学技术奖励121项，其中国家科技进步二等奖1项，省级奖励38项，市级奖励82项。完成科技成果鉴定448项，其中达到国际先进水平44项，国内领先水平352项，国内先进水平52项。 　　1.3创新人才队伍不断扩大 　　2013年末，唐山市拥有各级各类学校2371所，在校生120.84万人，教职工9.47万人，其中专任教师7.74万人。普通高等学校8所，在校生11.18万人，比上年下降0.1%;本年新招生3.46万人，比上年增长0.896，其中研究生招生783人，增长4.1%;在校研究生2257人，增长6.4%。河北联合大学博士学位授权点建设工作通过教育部验收。中等职业学校51所，在校生6.69万人。普通中学330所，在校生31.96万人。小学1122所，在校生47.38万人。幼儿园847所，在园幼儿21.01万人。年末拥有省级示范幼儿园54所，新增7所。截至目前，唐山市共有省级院士工作站12家，引进院士27名，建立了涉及钢铁、化工、建材、装备制造、新材料、新能源、现代农业等产业领域的合作研发平台16个，培养本市企业技术骨干40多名，为企业、经济发展发挥了良好的促进作用。 　　2.唐山市创新型城市建设中存在的问题及原因分析 　　在唐山市创新型城市建设具体巨大成效的同时，不能忽视的是，同样存在诸多亟待解决的问题。只有深入分析存在的问题并深入剖析其内在原因，才能够更好的进行唐山市创新型城市的进一步建设。本课题组借助唐山市发布的《唐山市创新型城市建设评价考核指标体系》和以该评价指标为依据统计获得的唐山市创新型城市建设数据，对其进行分析，对于唐山市创新型城市建设中存在的问题和原因进行分析。 　　2.1唐山市创新型城市建设中存在的问题分析 　　各县区创新投入差异巨大。创新投入是创新型城市建设的基础，在创新投入中既包括企业的投入，又包括政府的投入。本课题利用“科技创新投入”、“规模以上工业企业RD投入支出占GDP的比重”(二级指标x2)和“规模以上工业企业RD投入占企业销售收入的比重”(二级指标x5)对于唐山市