环境污染成本的经济分析.docVIP

环境污染成本的经济分析 秭竟辫1V”f, “ , /”)llsftl’~t 墼量量堕垫墅壅19—9芏整!塑 )一一弓?环境污染成本的经济分析 徐嵩龄 z 环境成本是最典型的外部性问题,环境污染成本是整个环境成本中的主要组成部分之一. 人类对环境成本的认识是随着人类对环境概念的理解而发展的现代的环境溉念,建立 在人与自然的关系的基础之上.它基本上包括着两大方面的内容:人类把自然作为自己经 济,社会活动的资源而加以开发利用时所引发的环境问题1人类向自然界排放E1身活动的废 弃物时所引发的环境问题.由此,环境成本亦应相应地反映达两方面的内容.环境界通常将 前一类成本定义为资源开发型环境成本,——这一成本也可视为对传统经济学t11资源成本概 念在环境科学意义上的扩展和对它的补充}同时,将晤一娄成本定义为污染排放型环境成 本,或称环境污染成本.这两类成本既相互医别,又彼此联系.比如,在确定资源破坏型环 境成本时,必然包括自然资源破坏对自然生态系统的环境容量的影响,而在确立污染排放型 环境成本时,必然包括着污染物对自然资源的破坏. 本文的最终目标是对中国当夸经济发展中的环境污染成本进行定量的估算,它顺次包 括在现代环境概念下污染成本的类型I污染成本的计量方法t污染成本对污染排放企业和 污染受害者的行为决策的影响;污染成本对地区环境管理决策的影响I中国工业发展的环境 污染成本估测及其管理意义. 一 ,污染成本的类型 自本世纪5O一∞年代提出环境问题以来,人类对污染成本的认识经历了质的跃迁.最 初,污染成本是在健康和纯经济领域加以界定和估价的,其思路是污染会引起怎样的健康损 失和直接经济损失.现在看来,这恐怕是对污染成本的最为狭隘的定义了.夸天,人们是根 据污染排放对人与自然关系的影响来认识污染成本的.这一认识可以示于图l. 图l污染排放对人类,自然鼻殛其相互关系的影响 25～ 根据图l,污染成本应由6个方而的内容构成,lI:污染排放对人类健康,经济话动 和社会活动造成的破坏@污染排放对自然界(生物物种,柄居地,景观等)造成的破坏j 受污染破坏的自然界对人类经济,社会,文化活动的影响人类为控制和治理污染而支付 的费用;污染排放破坏的自然界的珥:境容量的破坏;人类为恢复受污染破坏的自然界而支 付的费用.其中,和是污染排放直接l起的社会成本问题,@,,⑤和@是污染排放所诱 发或擞发的与成本计量有关的其它问题,它们一同构成环境污染成本的垒部内容. 可以看出,上述污染成本概念比起最初的对污染成本的健康——经济理解,至少是在三 个方向上拓展了,即它已由过去的健康——经济的狭隘角度拓展为人娄生活质量的角度,已 由过去的仅关注现代一代人的角度拓展为关注后代人类持续发展的角度,已由过去的仅关心 人类自身利益的角度拓展为奖注整个自然生态系统(或称地球生物圈)的角度.鉴于此,同 时也为了便于污染成本概念的计量和应用,可以将污成本分为三类:人类生活质量意义上 的污染成本,可持续发展意义上的污染成本和生态学意义上的污染成本(它们相应地表现了 环境污染的外部性的三个层次).这三类成本可以分别地具体界定如下: (--)人类生括质量意义上的污染成本,缩写为LWPC,它反映污染物对构成人类生话 质量的各要素的影响.这些生活质量要素,不仅包括健康,经济,社会生活,而且包括文化 类型的要素,如人文景观和自然景观,人类对户外游乐活动的追求等.LWPC基本上由图 1中的,②,和,④,@,@巾与生活质量有奖的内容构成. (二)可持续发展意义上的污染成本,缩写为SDPC.它反映着污染造成的自然环境要 素的破坏对后代人类发展能力的影响.这些自然环境要素包括水环境,气候,土地和生物 等.SDPC基本上由图1的@,@中与资源持续能力有关的内容构成. (三)生态学意义上的污染成本,缩写为ELPC.它反映着污染对生物多样妇:的破坏. 按国际自然和自然资源保护联盟的定义,生物多样性具有三个层次,即遗传多样性,物种多 样性和生态系统多样性.ELPC基本上由图1的,V中与生物多样性有关的内容构成. 所谓的环境污染成本,缩写为PC,实际上等于生活质量意义上的污染成本(LWPC), 可持续发展意义上的污染成本(SDPC)和生态学意义上的污染成本(ELPC)之和,即: PC=LWPC+SDPC+ELPC 可以看出,这个概念已经远远超过了狭隘的健康——经济范围. 这是一种功能导向的成本计算方法.巾于污染影响的多功能”:,所以计算污染成本 时,特别是计算污染对自然资源破坏引起的成本时,必须考虑多重功能的损失.情况往往是 一 种资源的损失可能同时包含着LwPc,SDPC和ELPC诸项,其中每一项都不应遗漏. 对污染成本进行分类,将使环境问题与经济决策能修更为恰当地结合起来.就生活质量 意义上的污染成本(LWPC)