气候信息纳入生态系统管理体系.PDFVIP

气候信息纳入生态系统管理体系 国合会背景报告 中国环境与发展国际合作委员会2010 年年会 2010.11.10-12 项目组成员 姜 彤 中国气象局国家气候中心教授，北京 陈 迎 中国社会科学院可持续发展研究中心教授，北京 赵景柱 中国科学院城市环境研究所所长，厦门 王 岩 福建省气候中心主任，福州 殷剑敏 江西省气候中心主任，南昌 Andreas Wilkes 国际评审，英国 项目支持团队 Marco Gemmer 中国气象局国家气候中心研究员，北京 苏布达 中国气象局国家气候中心副研究员，北京 曹丽格 中国气象局国家气候中心助理研究员，北京 方 玉 中国气象局国家气候中心研究生，北京 王 润 中国科学院城市环境研究所研究员，厦门 刘文娟 中国科学院城市环境研究所博士生，厦门 占明锦 江西气候中心工程师，南昌 林 欣 福建气候中心工程师，福州 项目协调 Stefan Bundscherer 德国技术合作公司 （GTZ ）环境政策项目主任，北京 Ursula Becker 德国技术合作公司 （GTZ）环境政策项目高级项目经理，北京 Claudia Walther 德国技术合作公司 （GTZ）环境政策项目项目管理顾问，北京 摘要 中国环境与发展国际合作委员会（CCICED ）2010 年年会主题为“生态系统 管理与绿色发展” ，讨论中国生态保护进程中的关键问题等内容。本报告围绕 2010 年年会的主题，充分考虑生态系统管理对气候信息的需求，探索研究已有 的气候信息和产品的适用性，为现有生态系统管理以及环境影响评价纳入气候 信息的政策提供支持。 气候变化、极端事件增加、人口增长和经济发展所带来的巨大压力，给生 态系统管理带来了许多挑战。生态系统管理项目（相关规划和建设项目）实施， 不仅受气象灾害和气候条件的影响，可能也会对局地气候产生影响。中国气象 局国家气候中心和各省气候中心等机构可提供大量的气候信息和服务产品，但 目前只有少量应用于生态系统管理。将气候信息纳入生态系统管理，增强生态 系统综合管理，对经济发展和适应气候变化显得极为重要。 本报告选择厦门市（城市生态系统）和鄱阳湖流域（淡水水域生态系统） 两个研究区域，先对生态系统管理机构和运行机制进行初步分析。通过江西省 气候中心、福建省气候中心、厦门市气象局和中国科学院城市环境研究所等四 家单位，在厦门市和江西省生态系统管理机构和人员中发放并回收调查问卷100 余份，了解气候信息的应用现状。在北京、厦门和南昌组织了一系列的会议、 访谈和研讨，针对两个研究区域不同的生态系统管理特点同有关部门管理人员 在气候信息未来需求方面进行沟通和交流。同时，对比、借鉴欧盟国家在该方 面的应用经验，明确了气候信息纳入生态系统管理和环境影响评价（EIA ）及 战略环评（SEA）的差距和缺陷，有针对性地提出了改进政策建议。 国际经验：欧盟是国际气候进程的积极推动者，在气候政策上也走在国际 前列。欧盟国家在将气候信息纳入生态系统管理方面的经验主要包括五个方面： 一是在可持续发展的前提下，将适应气候变化作为主要目标。二是通过立法提 供了强制执行的法律依据。三是不断进行气候信息更新。四是减少信息获取的 障碍。五是加强了将气候信息和气候变化情景纳入区域空间战略和发展规划的 能力建设。 厦门案例：厦门市作为城市生态系统的典型，面临着城市发展与工、农业 废水之间的平衡，以及维持城市生态系统等严重的挑战。天气气候和气候变化 对城市生态系统造成了巨大的损失 （如，海平面上升引起的淡水生态系统及地 表水状况的恶化，极端天气事件引起的城市内涝和水灾等问题）。厦门所制定的 城市综合发展规划，为调查生态系统管理进程和试验气候信息整合提供了机会。 对比欧盟国家的经验，厦门在应用气候信息改善城市生态系统管理方面存在明 显的差距，例如：城市基础设施建设规划中采用的气候参数和公式几十年不变，