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参考答案 北京大学政府管理学院 2000 年硕士入学考试试题 招生专业：行政管理 考试科目：行政管理学 一、名词解释 1．行政控制：是指根据行政目标和标准，对各方面工作的检查和监控，以保证它们按 照行政目标和标准的执行计划开展工作，并发现和纠正各种重要偏差的行政过程。行政控制 是每个行政领导者的责任，在具体的行政执行的过程中，尤为重要。没有行政控制就不可能 保质保量地完成行政执行工作。行政控制室行政领导者的责任，使行政指挥的重要工作。 2．行政协调：指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、人 行政运行各环节各阶段之间关系、以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系， 员之间、 以便和谐合作地实现行政目标的活动。行政协调的构成要素：行政协调的主体是行政机关、 行政领导者以及行政工作人员；行政协调的客体主要是政府内部的各种管理要素；行政协调 的目的是提高行政管理的整体功效，是为了和谐、有序、高质量地达成行政目标，使行政机 关是应外部环境的客观要求，满足社会需要。行政协调的方法有对人际关系的协调方法、对 组织系统的协调方法、对经济、社会和思想的协调方法。它的特点：广泛性、目的性、层次 性、权威性、灵活性、相对性。 3．职位分类：是将职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件， 分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提 供依据。职位分类的主要内容分为职能分解、职位调查、职位评价、职位设置、拟定职位说 明书、人员选配、确定职务和级别七个环节。职位分类的原则有：“因事择人”，分类的对象 是职位，而非职位上的人员；职位性质、责任轻重、难以程度和资格条件是职位分类所依据 的客观标准；职位分类不是一成不变的，也不是硬性规定的。职位分类的优点：（1）它在调 查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就为 公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据；（2）它有一套科学的分类方法， 将公务员的工作职位按其性质、难易程度等分门别类予以排列，使职位状况一目了然，为人 事管理科学化打下基础；（3）它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规 文件，对每一个职位都有详尽的说明，便于公务员明确职责、掌握标准、做到责、权、力相 统一，有利于提高工作效率。 4．九品中正制：是魏晋南北朝时期实行的一种选官制度，其做法是：在各州设置大中 正，各郡设置小中正，由司徒在现任的中央官员种选择那些“贤有识鉴”的人员，兼任其原 籍的大、小中正，负责查访与之同级的人士，了解其家世流源，整理其得才表现材料，写出 简短的评语，并按照上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品评定其 等第，然后造成表册，定期送司徒府进行审核，最后由吏部按照士人的品第授予其相应的官 职。西晋时，世族把持了的选官大权，评定标准变成只重门第，不问才德。九品中正制变成 世族垄断仕途的工具，直到隋朝才被废除。 5．目标管理：又称成果管理，或标的管理，是 20 世纪 50 年代出现于美国，以泰罗的 科学和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。目标管理的主要内容：（1）目标管理是一 个程序和过程，是一个全面的管理系统，它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来， 将组织的整体目标转换为组织单位和成员的目标，通过层层落实和采取保证措施，有效而又 高效地实现目标；（2）目标管理能够很好地体现员工参与管理，由德鲁克提出，经由其它一 些人发展，逐步成为西方许多国家所普遍采用的一种系统地制定目标并进行管理的有效方 法。 目标管理的特点：（1）目标管理是参与管理的一种形式；（2）强调自我控制；（3）促使 外放权力；（4）注重成果第一的方针。 目标管理的优点：（1）目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效；（2） 目标管理有助于改进组织结构的职责分工，由于组织目标的成果和责任图划分到每一个职位 或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷；（3）目标管理有利于调动员工的主动性、积 极性和创造性。由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而 提高了士气；（4）目标管理促进了意见交流和相互了解，改善了人际关系。 目标管理的缺点：（1） 2）制定目标缺乏统一指导；（3）制定目 偏重操作而忽视原理；（ 标的困难；（4）过多强调